贫富差距越来越明显，灰色收入、不公平的福利等分配格局中不合理之处广受社会舆论的批评和责难，缩小收入差距，解决收入分配不公问题，是一个系统工程。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧为破解这种系统难题，提出了健全个人账户，让任何收入和税收都利用该账户结算的办法，并建议财政税收从“以收定支”转向“以支定收”。

　　财政收入应逐渐转向“以支定收”

　　潇湘晨报：上周国家统计局公布的数据显示，上半年城镇居民人均可支配收入9757元，实际增长7.5%。而同期我国的GDP同比增长11.1%，我们的居民收入增速还是没能跑过GDP，您怎么看？

　　唐钧：这说明我们在加快提高普通居民收入上虽有所进步，但还不够大。

　　潇湘晨报：数据还显示上半年全国财政收入43349.79亿元，同比增长27.6%，占GDP的25.08%。政府财政收入这个盘子越来越大，怎么才能让这笔钱更多花在中低收入阶层身上？

　　唐钧：财政收入并不是越多越好，在经济发展比较初期的阶段，我们当时主要是“以收定支”，因为那个时候税收比较少，收上来再定支出，到今天我们的经济发展已经到了一定的水平，是不是逐渐走向“以支定收”？现在要考虑准备花哪些钱，再来定怎么收，对财政支出有个比较明确的计划。

　　建立个人账户解决灰色收入

　　潇湘晨报：据相关部门统计，我国部分垄断行业职工收入比平均工资水平超出4倍到10倍，这种垄断行业带来的收入差距对社会有什么影响？

　　唐钧：我认为现在要解决的问题不是压低垄断行业的工资，而是要解决行政垄断问题。如果你压低工资，把这部分压下去了，在“上有政策，下有对策”的情况下，永远无法达到公平，最重要的是要消除行政垄断。

　　潇湘晨报：现在社会上的各种“灰色收入”、“黑色收入”等收入的隐瞒等造成了隐性收入的差距，您怎么看待这种现象？

　　唐钧：“黑色收入”很好理解，就是非法收入，“灰色收入”这种说法不太准确，涉及面太广了，且现在“灰色收入”在扩大化，例如一些作者的稿费，并未体现在工资单上，被指为灰色收入，但我认为完全是正当收入。

　　潇湘晨报：我们社会需不需要来解决灰色收入造成的隐形收入？

　　唐钧：问题就在社会每个人应该有一个“个人账户”，所有的收入都应该从这个账户结算，个人所得税不应该东扣一点，西扣一点，就连我自己也不知道自己一年被扣了多少税。个人所得税应该一年收一次，该交多少就多少，如果不从这个账户里走，就都可能被看做是不合法的，仅仅单纯讨论黑色收入、灰色收入是讨论不清的。

　　潇湘晨报：那么在发达国家和地区是不是都采取了这样的方式？

　　唐钧：一些发达国家和地区都是这样的。举我在香港读书时候的例子来说，我的奖学金、在报刊上发表文章的稿费，都走这样一个账户，除去了养家糊口的“豁免额”之外的收入，你自己在规定时限主动报税，而未达到这个豁免额的市民就不用交税了。而税务局每年进行10%的抽查，一旦发现有逃税现象，扣罚是很重的。