土地出让后3年半内须竣工；禁止非房地产主业国企进入房地产业

　　李攻

　　受新“国十条”影响而市场转冷的区域似乎仅限于几大一线城市。在一线城市楼市成交量已几乎降至冰点的同时，二三线城市的楼市依然“风景这边独好”。

　　在济南南郊的兴隆片区，则丝毫看不到调控的“影子”。这里的村民们正在掀起一股“建房”高潮。

　　楼市“火热”

　　但村民们盖的其实真的不能叫做“房”：砌砖不用混凝土，用三合土一垒就是；房梁简单地用基本木头支起来，上面再盖上石棉瓦。

　　“这种房子一阵大风就可以吹倒。”当地村民告诉《第一财经日报》记者，“我们现在进村要戴安全帽。”

　　兴隆片区的5个村几乎所有的农房在一夜之间长高了至少一层。

　　农民建房的热情，来自于即将到来的拆迁。此前有消息说，济南市政府与香港华润集团签署了意向，要在这5个村，25000亩土地上斥资40亿美元开发房地产。村民“建房”就是为了多获得补偿。

　　一口“吃下”2万多亩地，这是济南当前房地产“火热”的一个缩影。就在上月中旬，济南城北的滨河新区内10个片区开发项目，与9家房地产企业达成合作意向，集中签约总投资约670亿元。

　　上周，济南恒大绿洲项目开盘，也传出3小时售出980套，销售额6个亿的消息。虽然不排除有商家炒作的因素，但也反映出楼市在济南并不冷。

　　与此相对应的是济南的房价。本月12日，国家统计局公布了今年上半年全国房地产市场相关数据。在统计的70个大中城市中，北京、天津、上海等28个城市6月房价环比均出现下降，济南则以0.9%的环比涨幅与湛江市并列全国第二。

　　业内人士分析表示，济南房价不降反升有三方面原因，一是大部分开发商现在不缺钱，不会主动降价；二是济南处于城市高速发展的阶段，对房地产市场的发展有客观上的需求；三是济南楼市还是一个以自住和改善性需求为主的房地产市场，不是本轮调控的重点打击对象。

　　土地新规

　　在房价仍在上涨的情况下，山东省国土资源厅前日发布了《关于加强房地产用地供应和监管的通知》(下称《通知》)，其中规定，土地出让成交确认后，最多3年半内必须竣工。

　　按照《通知》的要求，“土地出让成交确认后，应在10日内正式签订国有土地使用权出让合同，出让合同须明确开工、竣工时间，约定的开工时间不得超出合同签订之日起六个月，竣工期限不得超出出让合同约定动工期限之日起三年；签订合同之日，应同时交付土地。”

　　山东房地产界人士告诉记者，这意味着在正式签订国有土地出让合同之后，留给开发商的时间最多只有3年半时间。“这对以土地升值谋利的现象将会起到很大的抑制作用。”

　　《通知》同时规定，对于违反上述规定的企业，将开出禁止其两年内参加省内土地竞买的“罚单”。此外，“对用地者违法用地、招拍挂竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、拖欠土地出让价款、未按合同约定开竣工、闲置土地、囤地炒地等不履行土地出让合同或划拨决定书的，自发现之日起，市、县国土资源管理部门应禁止其在两年内参加土地竞买。”

　　非房产主业国企禁入

　　《通知》还明确规定，“严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。”这是继国资委明确要求主业非房地产的央企应逐步退出房地产后，第一个禁止当地非房地产主业国企进入房地产业的省份。

　　同时，房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。

　　记者注意到，资产规模等排位在前的山东省国企大部分都涉足了房地产业，比如中国重汽集团、兖矿集团、鲁商集团等都有规模很大的地产业务。排名第一的山东高速集团旗下上市公司山东高速日前也向其子公司斥资10亿元做大房地产业。如此大规模的房地产业务未来如何退出也将是一个大问题。