全国人大代表呼吁提高居民收入在国民收入分配中的比重，让老百姓分享经济增长带来的红利。 新华社发

　　中新社消息 最近，关于收入分配改革话题的报道频见于报端网络。自去年底的中央经济工作会议，到近日国务院深化经济体制改革工作意见，近期中央一系列涉及收入分配话题的密集表态，让人们看到了收入分配改革的希望，或促进收入分配改革早日步入实质进程。而有关专家也表示，收入分配改革方案年内或将出台。

　　中央密集表态 频提收入分配话题

　　自去年底中央经济工作会议以来，中央的一系列表态，让人们看到了收入分配改革的希望。自去年中央经济工作会议提出，今年经济工作的主要任务之一，就是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用，加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

　　今年全国“两会”期间，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他还指出，如何把“蛋糕”分好，体现的是“政府的良心”。今年4月底，温家宝主持召开国务院常务会议，会议提出的2010年重点改革任务中，深化收入分配和社会保障制度改革被置于突出位置。全国各地也掀起“加薪潮”，纷纷上调最低工资标准。

　　5月31日，国务院转发的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》将收入分配改革列入了工作重点，表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重。近日，发改委有关负责人就相关问题答问时表示，深化收入分配制度改革，既是优化需求结构、促进经济发展方式转变的重要举措，也是保障和改善民生、促进社会公平正义的重要途径，将是当前和今后一段时期深化改革的重点。

　　6月1日出版的第11期《求是》杂志发表了国务院副总理李克强的重要文章。文章指出，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，以此作为调整国民收入分配结构的重要突破口。

　　收入差距扩大 已成社会关注焦点

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南在接受媒体采访时表示，收入分配领域的很多问题，已引起老百姓的不满。从现在的情况来看，城乡居民之间收入差距维持在3．3倍左右，行业间差距最高达到了15倍之多；10％的最高收入户与10％的最低收入户人均收入相差20多倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。

　　在此背景下，人力资源和社会保障部正在制订中的《工资条例》再度引起各界的广泛关注。《工资条例》，被一些人认为是收入分配改革的标志性内容，一度有消息称，该条例年内即可出台。对于《工资条例》早日出台的期待，主要基于《工资条例》能实现同工同酬，改善国企高管拿巨额高薪的现状，实现财富的公平分配。此外，《工资条例》能解决企业低纳税问题。部分企业坚持员工福利不计入工资收入，这等于一边享用高收入，一边又低纳税，《工资条例》恰恰能对此状况进行限制，实现多得者多纳税。

　　苏海南表示，收入分配方案今年内应该会出台，因为中央提出有关方针已有几年了，现实问题已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实。如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。

　　此外，媒体报道称，在当前中国加快深化经济体制改革，转变发展方式的大背景下，税制改革被提上一个前所未有的高度。出台资源税改革方案、逐步推行房产税改革、研究开征环境税的方案，这意味着新一轮税制改革正在提速。

　　税制改革中，个人所得税和房产税的改革则突出了税收对收入分配的调节作用。专家分析称，推进综合与分类相结合的个税制度则更符合目前的现状，也有助于更好调节收入分配，而备受关注的房产税，更多是处于完善税制的目的，更好发挥税收对贫富差距的调节作用。

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　　年均若能增长15% 工资5年后将翻番

　　据人民日报报道 近日就收入分配改革的必要性、紧迫性以及改革阻力、方向等问题，记者对人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南进行了专访。

　　记者：有人提议，中国也应该搞“国民收入倍增计划”，您对此怎么看？

　　苏海南：这个我们是可以借鉴的，毕竟日本当年做了，效果还不错。中国现在应该说基本具备这样的条件，所以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。如果年均工资增长15％以上，5年左右就可以翻一番。所以，经过测算以后，不妨也可以提出这样的目标。但是要讲清楚，这是一个宏观的大计划，在具体落实的时候，不是人人收入都翻一番，只能力争大多数人收入有大幅度增加。

　　记者：您说我们已经具备了这样的条件，具体体现在何处？

　　苏海南：中国的ＧＤＰ增速现在还在8％以上，最重要的是中国人均ＧＤＰ已经达到了4000美元，已经是偏低中等收入国家了，而且到2020年，要实现全面小康。所以，我们有责任、有能力让老百姓收入增长得更快一些。这些年，总的来看，居民收入增长、劳动收入的增长是偏低的，是低于ＧＤＰ和平均劳动生产率增长水平的。这几个因素的累加，再加上党的十六大、十七大早就明确要提高两个“比重”，要建立职工工资正常增长机制，老百姓有这个热切的期盼。因此，我们现在做这样一个“倍增”的安排，不管是对外宣布或者是内部掌握，都是应该予以考虑并作出决策的。