每经实习记者 由曦 发自北京

　　 据第二轮中美战略与经济对话（S&ED）会后中美两国发表的联合情况声明，在金融领域，美方承诺致力于实施全面的金融监管改革，同时确保继续加强对“政府支持企业”的监管，以使“政府支持企业”具有足够资本和能力履行其财务责任。

　　 中国人民大学赵锡军教授在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，加强金融监管的共识已经在G20和IMF峰会上达成，而此次美国在这样一个场合再次重申此原则主要意在安抚中国在美投资。

　　 清华大学国际问题研究所陈琪教授则提醒记者注意“对话”与“会谈”的区别，他告诉记者，由于此次是经济对话，因此很多情况下还是各说各的道理。

　　加强金融监管

　　 金融监管的缺位普遍被认为是造成2008年全球性金融危机的主因，而推进金融体制改革一直是奥巴马政府上台后的要务。美国参议院于上周四（5月20日）通过了一项涉及范围广泛的金融改革方案，该法案涉及从新型衍生金融产品到消费者借记卡使用等几乎所有金融领域，被认为或将重塑美国政府对金融体系的应对与监管方式。该法案禁止存款类银行进行自营交易，同时，还提出让消费者金融保护局来管理信用产品的销售，并赋予政府有权接管处于崩溃的可能影响金融市场稳定的银行。

　　 赵锡军告诉记者，在2008年金融危机以后，美国各类金融机构持有4亿美元以上的有毒资产，据IMF统计，有毒资产中的1/4是由外国投资者持有，这些外国投资者中有许多是具有政府背景的。因此，不难理解各国对美国加强金融监管的关切。

　　确保“政府支持企业”偿债能力

　　 关于如“两房”一样的“政府支持企业”，美方承诺确保其具有足够资本和能力以履行其财务责任。《说明》表示，美国政府广泛的住房政策，包括支持“政府支持企业”继续开展业务、美财政部和美联储购买按揭抵押证券，对恢复住房市场稳定性和保持按揭信贷的可获得性一直发挥了十分重要的作用。

　　 美国政府将听取所有利益相关者的意见并寻求与国会密切合作，以制定一项全面的 “政府支持企业”改革方案。美国政府承诺采取合适的方式进一步推进改革，确保“政府支持企业”具备履行偿债义务的能力。

　　 2008年，美国财政部曾向房利美 (FannieMae)和房地美(FreddieMac)提供多达2000亿美元的资金，以提高其信贷额度，同时美财政部还买进“两房”发行的抵押贷款支持证券，以便降低购房者的信贷成本，此举被认为对于稳定住房抵押贷款市场有着至关重要的作用。

　　 “其实中国对美国‘政府支持企业’改革方案的关切并不难理解，在次贷危机发生前，中国商业银行购买了大量的包括‘两房’债在内的美国金融资产，危机发生后，相关银行进行了减持，随着美国从危机中逐渐复苏，此类债券的价格也有较大幅度的上升，但中国仍然对此有所担心。”中银国际分析师董翔在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　 据中行年报，截至2009年末，中行仍持有美国次级住房抵押贷款债券、美国Alt-A住房抵押贷款债券、美国Non-Agency住房抵押贷款债券。2009年末，中行持有外币债券投资余额较上年末减少838.09亿元，减持额占投资总额的14%，中行2008年末持有的外币债券投资余额为6006.83亿元人民币。

　　 据建行年报，截至2009年末，其持有美国次级按揭贷款支持债券账面价值1.09亿美元，占外币债券投资组合的1.3%。