袁雪

　　 欧盟2011年贸易政策的焦点从多边转向双边。

　　 5月5日，欧盟贸易委员德古特（Karl De Gucht）在欧洲议会国际贸易委员会阐述欧盟2011年贸易工作日程时坦承称：“我不知道何时能完成多哈回合谈判，也怀疑是否有人真的知道，但我很确定，不会是今年。”

　　 欧盟一向积极倡导世界贸易多边化，并视促进多边机制为己任。在2009年几次G8、G20国际性峰会上，欧盟和其他主要经济体领导人都做出政治决断，决心在2010年前完成多哈回合谈判。现在2010年已经过去五个多月，多哈谈判并未出现任何进展。

　　 德古特5日发出的质疑声表明，欧盟新一届贸易团队改变了立场。

　　 “看看美国国会的形势，看看美国的商业形势，就知道2008年多哈回合谈判日内瓦会议的成果是很难被美国国会接受的。”德古特说。分析人士普遍认为，奥巴马政府缺乏推动力，是近两年多哈回合裹足不前的主要因素。

　　 3月14日和26日，德古特和美国贸易代表柯克分别访问了华盛顿和布鲁塞尔。

　　 面对多边贸易机制发展艰难的现实，欧盟2011年贸易工作重点随即转向双边机制。在东盟和拉美等拥有强劲经济增长潜力的新兴市场，欧盟致力于推动自由贸易协定谈判。与此同时，欧盟还将加强与中国、美国和日本等传统贸易伙伴的对话合作机制。

　　 德古特称欧盟与中美日合作的目标为：保证市场准入机会、解决全球经济不平衡、应对气候变化，以及保障欧盟对原材料的需求。

　　 德古特在刚刚结束的访华之旅，曾就其中多项内容与中方进行了磋商。他透露，他和中方的讨论涵括，涉及政府采购的本土创新政策、中国5月份即将实施的“强制性产品认证制度”、知识产权保护，以及中国的稀有资源出口限制政策。不过，他也承认这些问题在近期都很难有重大突破。

　　 此外，德古特访华时，曾与中国就签署一份促进直接投资的双边协定进行了讨论。“目前协定尚在初步讨论阶段，还未进入谈判。双方都要考虑是否需要这个协定。”德古特说，5月21日中国商务部长陈德铭将访问布鲁塞尔，届时双方将进行更细致的沟通。

　　 根据欧洲最有影响的商业组织之一商业欧洲（Business Euroep）的观察，欧洲企业对中国市场环境的抱怨正在增长。或许正是在这个大背景下，欧盟提出了中欧签署直接投资协定的动议。

　　 “几年前，（在中欧双边经贸关系上）积极的声音总是会超过批评，但现在来自欧洲商界的不满正在增加，欧盟被要求采取更多的行动。”商业欧洲国际事务部主任Adrian van Den Hoven对记者表示。

　　 5月底，中欧高层经济与贸易对话将在布鲁塞尔举行。