投票权比例升至4．42％ 仅次于美国和日本

　　商报记者 林郑宏

　　世界银行20年来的首次大规模增资行动在上周日举行的世界银行发展委员会春季会议上获得支持通过，发展中国家在本次增资活动中提供了一半金额，并大幅提高了自己的投票权。而中国更在这一过程中成为了最大赢家，跃居世行第三大股东国。

　　中国投票权比例跃居第三

　　本次增资活动是世行行长佐立克去年提出的世行改革计划的第一步。相关资料显示，世行在过去的时间里将对外贷款额度提高了整整1000亿美元，主要是用来缓解危机对贫穷国家的影响，并帮助抑制国际社会对美、法等国家的怀疑情绪，但这使得该组织的可用资金变得捉襟见肘。佐立克称，增资行动是应对罕见金融危机的罕见请求。

　　这是自1988年以来世界银行再次进行大规模增资，世行的实收资本将在原来的110亿美元基础上再提高51亿美元。同时在资本金大幅扩充的同时，也伴随着投票权的转移——在欧洲国家投票权下降的同时，发展中国家的投票权得到了大幅度提高。

　　据悉，在本次51亿美元的总体实收资本增资中，有16亿美元将作为选择性增资，而世行商业贷款机构董事会也将进行改革。在增资过程中，中低收入国家在世行中的投票权份额从44．06％提高至47．19％，其中中国的投票权份额从2．77％提高至4．42％，在投票权上一跃成为排名第三的国家，仅次于美国和日本。另外，韩国的投票权比例也从1％提高至1．6％，巴西和印度的投票权也获得了小幅增加。

　　与此同时，西方几大经济体的投票权比例则出现了相应下降。其中美国的投票权比例从16．36％下降至15．58％，日本投票权比例从7．85％下降至6．84％，英、法、德、加等国的投票权也都有了不同程度的下降。

　　佐立克表示，本次各国投票权比例的调整是基于对成员国购买力评价ＧＤＰ和汇率计算后，其在全球经济中的权重，同时也考虑到成员国对国家开发协会（ＩＤＡ，世行下属一个侧重于支持最贫穷国家的机构）资金的贡献，以及体现出对新的贡献国的鼓励。佐立克还称，本次调整是对2009年10月世行和ＩＭＦ秋季年会关于“增加至少3％的投票权到发展中国家和新兴经济体”这一决议的细化和落实。

　　目标是平等分享投票权

　　除了在ＩＢＲＤ中的投票权提高以外，各国在世行另一大主要机构国际金融公司（ＩＦＣ）中的投票权比例也发生了变化，ＩＦＣ是世行的私有投资部门。

　　据悉，中国在ＩＦＣ中的投票权比例将提高至2．29％，仍位于美、日、英、法、德等传统发达国家之后。在ＩＦＣ，总计6．07％的投票权向发展中国家和新兴经济体转移，使他们的总体份额由目前的33．41％提高至39．48％。

　　参加世界银行发展委员会会议的中国财政部长谢旭人日前表示，世界银行对投票权的调整是向发达国家与发展中国家平等分享投票权的方向迈出的重要一步。

　　但他强调，这只是世行改革进程中的一部分，中国支持对ＩＢＲＤ的股权结构定期审议。未来的持股原则应继续以各国经济总量在世界经济中的所占比重为基础，充分考虑发展中国家作为发展伙伴对国际复兴开发银行的贡献，最终目标是实现发展中国家与发达国家平等分享投票权。

　　长期以来，发达国家一直在世行占据着“多数话语权”，导致发达国家在国际金融规则的制定中占据垄断地位，而发展中国家却游离于决策圈之外。

　　近年来，全球经济版图逐渐发生变化，传统发达国家与新兴经济体国家之间的差距不断缩小，发展中国家要求改变“发达国家把持国际金融机构现状”的呼声越来越高，其中，增加发展中国家的投票权比例则成为推行国际金融机构改革最先迈出的一步。

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　　下一个目标是ＩＭＦ份额改革

　　中国央行行长周小川日前在华盛顿参加国际货币基金组织（ＩＭＦ）春季会议时称，发展中国家和新兴经济体在ＩＭＦ中代表权不足的现状必须得到纠正。

　　根据过去Ｇ20匹兹堡峰会和国际货币基金组织货币与金融委员会（ＩＭＦＣ）达成的共识，ＩＭＦ同意转移5％的份额给新兴市场和发展中国家，并且保护最贫穷国家的投票权。周小川因此在讲话中提醒，份额的调整和改革不是一个零和博弈，更为合理的管理结构将令ＩＭＦ得以更好地保护全球经济和金融稳定性，令所有成员国受益。

　　周小川表示，“我们敦促ＩＭＦ加快工作，按照Ｇ20匹兹堡峰会和ＩＭＦＣ设定的目标如期完成份额检查。份额调整应当基于简单、透明的原则，并应公平对待所有各方。我们希望份额检查能够保证成员国份额不致严重错位。我们敦促尚未批准2008年份额改革的国家尽快完成批准程序。”