世界银行发展委员会春季会议25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国。

　　本次改革中，发达国家向发展中国家共转移了3.13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%。

　　本次会议是落实二十国集团匹兹堡峰会有关世行改革共识的一次重要会议。

　　这次会议最引人注目之处在于世界银行通过了向发展中国家转移投票权等内容的改革方案。最新的世行投票权比例显示:发展中国家投票权从44.06%提高到47.19%。匀出来的3.13个百分点主要来自日本和欧盟国家，但没有美国。

　　这次投票权的重新分配被看做是”全球经济话语权”的重新划分，新兴经济体和发展中国家声音将得到世界的重视，一个新的世界秩序将从这次的改革开始。

　　在本次改革中，涨幅最大的是中国，投票权比例从目前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。

　　与此同时，原来欧洲三强的“权力”则被削弱，德国的投票权从原来的4.35%减少到4.00%，法国从4.17%减少到3.75%，英国也从4.17%减少到3.75%。美国维持15.85%的投票权，依然把持头把交椅。降幅最大的是日本，降0.78个百分点到了6.84%，不过依然位列第二。

　　业内人士认为，世界银行在发言权和参与权的改革，将在一定程度上提高发展中国家在世界银行中的地位。这次投票权改革的意义非常重大，就在于它在增强世界银行治理结构公平性和合理性上前进了实质性的一大步，可以说开了个好头，打下了一个良好基础。这是投票权改革的第二阶段。第一阶段发展中国家投票权只增加了象征性的1.46个百分点。

　　还有媒体分析指出，世行的经济权力正在发生东移，特别是在向以中国和印度为代表的新兴和发展中国家偏移，这也打破了欧美长期垄断世行发言权的格局。

　　专家认为，未来世界银行的改革目标是发展中国家整体所拥有的投票权与发达经济体相等，如果这一目标实现，这将使世界银行的治理结构更加均衡。

　　□声音

　　世行行长佐利克:

　　中国投票权提高

　　反映其比重增长

　　据新华社电世界银行行长佐利克25日对新华社记者表示，他很高兴看到中国在世行的投票权得到提高，这反映了中国在世界经济中的比重增长。他指出，发展中国家的投票权超过47%是“具有重要意义的一步”，他还希望未来发展中国家的投票权能与发达国家持平。

　　中国财长:

　　世行投票权改革具有示范效应

　　据新华社电中国财政部长谢旭人25日表示，世行投票权改革具有很重要的历史意义，其中中国投票权的增加有利于进一步增强中国和世行的合作。此外，这次改革具有很好的示范效应。这次世行在发言权和代表性方面率先实施改革，有助于推动其姊妹机构、国际货币基金组织份额的改革，也有助于促进国际金融机构治理框架变得更加公平与合理。

　　□预测话语权增多责任也更多

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英昨日在接受采访时表示:“这个变化的结果，可能把布雷顿森林体系彻底推翻，建立一个新的世界秩序，这个秩序由新兴市场、发达国家共同治理，也就是现在我们说的G20机制下的治理。”

　　在陈凤英看来，在这个世界秩序的新变化中，中国的发展得到了国际社会的肯定，投票权的变化反映了中国改革开放三十多年的成就和成果对世界经济增长的贡献。

　　中国社科院金融所金融实验研究室主任中国经济评价中心主任刘煜辉告诉记者，更多的话语权也就意味着更多的义务。中国原来可能接受了很多来自世行的贷款，做一些国内的扶贫、环境保护等等项目，而现在，随着话语权的增多，我们应该想到的是要尽更多的义务，这也是我们作为一个大国的责任。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚也认为，我们还不能盲目乐观。“因为目前欧美等发达国家遭受了金融危机的冲击，提出中国需要承担大国责任，中国在获得相应权利的同时，也会承担更多的义务。”

　　“虽然总量上，中国的经济规模很大，但是人均的富裕程度却远不如发达国家，中国在承担大国责任的同时，应当首先考虑国家利益。”孙立坚说。

　　□分析IMF投票权改革仍需跟进

　　与世行的投票权改革推进速度相比，国际货币基金组织的投票权改革目前仍显得比较滞后。他们承诺，将在2011年1月之前完成投票权的改革。

　　国际货币基金组织总裁斯特劳斯—卡恩也表示，两机构的改革势在必行，世界银行改革取得了重大进展，国际货币基金组织的改革也将跟进。

　　不过，刘煜辉昨日在接受南方日报记者采访时表示，“由于IMF的权力比世行大很多，估计美国不会轻易放弃。所以，短期内，不能期望中国在IMF中的投票权会有明显变化。”

　　陈凤英也表示，金融危机发生后，世行需要有更多的钱来解决最不发达地区的援助问题，所以它更迫切需要增加投票权。但是，对于IMF来说，改革还主要是一个力量的权衡和较量，这也是IMF会滞后的一个主要原因。

　　在这次世行的改革中，79个国家投票权有不同程度的下降，但美国没有变化，仍持有15.85%的投票权。

　　按照规定，世界银行和国际货币基金组织的重大政策提案的通过必须得到85%的股份总额的支持。而美国在国际货币基金组织(IMF)的投票权占17%，这意味着只要美国一家不同意，所有成员要同意也不可以采取措施。

　　陈凤英表示，在改革当中有一个最大的问题就是美欧之间有个竞争。美国提出增加新兴市场投票权，但是美国并没有减少投票权，投票权的增加总要从欧洲匀出来，这个过程相对困难一点。

　　有专家指出，对于国际金融体系的改革，实际上美国不愿意进行“伤筋动骨”式的改造，而只想搞些“小修小补”的工作，比如适当加强监管、有限增加某些国家在国际货币基金组织和世界银行中的份额等。

　　□本版撰文(除署名外):南方日报驻京记者吕天玲实习生鄢秀钦