世界银行发展委员会春季会议25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，中国是投票权比例提升最高的国家，从改革前的2.77%提升至4.42%，超过德国、法国和英国，成为仅次于美国和日本的世界银行第三大股东国。

　　25日于美国华盛顿闭幕的国际货币基金组织（IMF）和世界银行2010年联合春季会议在国际经济秩序演进历史上留下了重要一笔。世行信守了去年9月份二十国集团匹兹堡金融峰会上做出的承诺，实现了发达国家向发展中国家转移投票权的重大突破。

　　中国投票权升至第三

　　此次会议通过了世行投票权改革方案，发达国家向发展中国家共转移了3.13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权从 44.06% 提 高 到47.19%。其中，中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。

　　世行行长佐利克表示，中国份额增加的原因包括中国经济权重的增加、对全球经济复苏和商品价格恢复的贡献、对发展中国家（包括非洲和拉美）的投资，以及中国在2007年底第一次对世行两大主要机构之一的国际开发协会（IDA）提供资金。

　　美国仍然保留否决权

　　美国在世行的投票权超过15%，由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，所以美国一个国家就可以否决任何议案。这次改革后，美国仍以15.85%的投票权保住了它的否决权。

　　日本丧失投票权最多

　　在世界银行投票权改革方案中，日本同意削减约十分之一投票权，从7.62%减少到6.84%，创下自1952年成为世行成员后的最大投票权减幅，成为丧失投票权最多的国家。但尽管如此，日本仍位列第二。

　　IMF副总裁筱原尚之25日警告说，日本财政恶化速度很快，状况堪忧。筱原尚之说：“虽然日本财政问题不能与希腊债务危机等同看待，但其财政状况正变得日益脆弱。”他因此警告，日本政府必须及时采取措施，巩固财政。

　　德英法投票份额下降

　　与此同时，欧洲三强的“权力”也被削弱，德国的投票权从原来的4.35%减少到4.00%，法国从4.17%减少到3.75%，英国也从4.17%减少到3.75%。在亚洲国家中，印度从2.77%上升至2.91%，位列第七。

　　>>各方表态

　　世行行长：反映了中国经济比重增长

　　世界银行行长佐利克25日表示，他很高兴看到中国在世行的投票权得到提高，这反映了中国在世界经济中的比重增长。

　　佐利克表示，世界银行对与中国关系的发展感到“非常自豪”，今年是中国恢复在世行合法席位30周年，他将在今年晚些时候访问中国，并参加相关的庆祝活动。在谈到世行和中国未来的合作关系时，佐利克表示，中国是世行的合作伙伴，但中国本身也是一个发展中国家，因此双方还有很多的合作项目，现在世行在中国的工作大都集中在环境项目上。

　　佐利克在当天的记者会上说，当今世界正在向一个“新的、快速演变的多极世界经济体”发展，发展中国家正在为世界经济复苏和恢复增长发挥越来越重要的作用，世界银行必须通过自身改革来承认这一新的现实。他指出，发展中国家的投票权超过47%是“具有重要意义的一步”，他还希望未来发展中国家的投票权能与发达国家持平。

　　中国财长：此次改革有三方面意义

　　中国财政部长谢旭人25日表示，这次改革主要有三方面意义。

　　首先，提高了发展中国家在世行的代表性和发言权，使世行治理结构变得更加公平与合理，有助于维护发展中国家的利益、更好地发挥发展中国家在世行事务中的作用，同时也有助于世行在帮助发展中国家发展经济、减少贫困方面发挥更大作用。

　　其次，这次改革还为进一步深化世行相关方面的改革奠定了基础。这次改革是世行历史上第一次以提高发展中国家代表性和发言权为主要目标的治理结构改革，有利于早日实现发展中国家和发达国家平等分享世行代表性和发言权的目标。

　　此外，这次改革具有很好的示范效应。谢旭人指出，这次世行在发言权和代表性方面率先实施改革，有助于推动其姊妹机构IMF份额的改革，也有助于促进国际金融机构治理框架变得更加公平与合理。

　　■资料·世界银行

　　世界银行又称国际复兴开发银行，是世界上最大的政府间金融机构之一，总部设在美国首都华盛顿。世界银行1945年10月27日成立，1947年11月15日起成为联合国的一个专门机构。目前，该行与国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心等4个相关组织共同组成世界银行集团。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款，终极目标是克服贫困。

　　世界银行目前有186个成员国。中国于1945年加入世界银行，是该组织的创始国之一。世界银行行长一般由美国总统提名，均为美国人，现任行长为佐利克。

　　■专家解读

　　中国实力获认可

　　“国内对此普遍比较兴奋，”中国国际经济关系学会常务理事谭雅玲表示，它意味着中国的影响力正引起全球关注，多年来经济发展的效果得到认可。目前，发达国家的经济发展面临诸多问题，而中国在此次金融危机中体现出来的作用和负责任的态度得到全球认可，世界对中国的信任正在增加。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇告诉记者，此举说明世界银行承认中国的实力，同时反映出以中国为代表的新兴市场国家经济增长迅猛。中国提升为第三大股东，谭雅玲表示，绝对不仅仅是增资数额的因素，还包括了货币地位、经济实力、国内状况提升等因素。

　　与贷款多少无关

　　针对一些人误解中国成为第三大股东就可以争取更多的世界银行的贷款，对此，世界银行相关人士告诉记者，两者之间没有直接关系。据悉，世界银行的贷款相对而言周期长、利息低。他介绍，事实上，随着中国经济发展，中国贷款目前维持在稳定水平。

　　世界经济走向多极化

　　郭田勇指出，中国成为世界银行第三大股东说明世界经济格局由单极化走向多极化。一个层面，中国在世界银行和IMF等国际经济组织中的话语权逐步提升。

　　另一个层面，在经济危机后，包括美国在内的发达国家进行了反思和检讨，通过反思和检讨后认为以中国为代表的发展中国家在国际经济组织中占有一定的话语权是民主且合理的。

　　郭田勇表示，中国在世界银行投票权的提升是继林毅夫当选世界银行副行长兼首席经济学家取得的又一重大突破。

　　权利与义务同增

　　郭田勇表示，投票权增加意味着中国的权利和义务同步增加。权利方面，表现为中国在国际金融事务上的话语权提升，对中国的经济发展，特别是一些具体领域的改革有很大帮助，比如人民币国际化、建设国际金融中心、金融市场国际化……义务方面，意味着中国今后将更多地帮助和扶持一些贫困的发展中国家，中国未来将承担更多的社会责任。

　　中信建投证券策略分析师郑联盛也表示，投票权提高同时意味着中国的义务增加，中国仍然是一个发展中国家，需要根据国情和实力，积极参与全球经济事务。

　　代表未来正确方向

　　对外经济贸易大学中国国际货币研究中心主任孙华妤表示，此次投票权改革是国际货币改革的组成部分，代表了未来正确的方向。一直以来，发展中国家在世行中扮演的角色比较弱，发达国家主导了世行的事务。但是由于发达国家和发展中国家在各方面存在很大差距，有些决策并不能顾及到发展中国家的利益和经济事实。

　　她指出，中国除了争取更多投票权外，在决策领导层方面也需要争取更大的领导力。比如，之前林毅夫出任世界银行首席经济学家，是一个很积极的信号和变化。

　　未改全球经济格局

　　中国等国家投票权的提升并没有根本改变全球经济体系中的格局，美国的地位仍然是不可替代的，在世行以及未来的ＩＭＦ投票权的改革中仍具有一票否决权。

　　孙华妤强调，这次改革仅仅是一个开端，一个起步。美国的一票否决权仍然存在，美国不赞成的，集体决议时仍然通过不了，也就是说，一定程度上，发展中国家还是要看“美国的脸色”。“也许这次改革在西方人眼中已经是很大一步了，但是对于发展中国家而言，还远远不够。这只是一小步，步伐不够大。”她说。

　　■链接

　　近年来发展中国家在主要国际金融组织中地位逐步上升大事记

　　☆2006年9月18日，IMF决定给中国、韩国、土耳其和墨西哥等4个份额低估程度最严重的国家特别增资。

　　☆2008年2月，世行行长佐利克正式任命中国经济学家林毅夫为世行副行长兼首席经济学家，这是世行首次任命发展中国家人士出任这一要职。

　　☆2009年2月11日，世界银行理事会批准第一阶段改革方案，扩大发展中国家在世界银行集团内的影响。

　　☆2009年9月，中国财政部部长助理朱光耀表示，中国希望发展中国家在IMF和世界银行中拥有50%的投票权。

　　☆2009年10月，二十国集团(G20)召开匹兹堡峰会，与会领导人一致同意将新兴市场和发展中国家在IMF中的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世行的投票权至少增加3%。

　　☆2009年10月，IMF公布了“伊斯坦布尔决定”，批准G20商定的关于治理层面的重要步骤：在2011年1月之前将份额转给充满活力的新兴市场和发展中国家，即把至少5%的份额从被过度代表的国家转向代表不足的国家。

　　☆2010年2月24日，IMF总裁卡恩任命中国人民银行副行长朱民为总裁特别顾问。

　　综合本报记者张艳 高晨新华社电