发展中国家投票权普遍提升，中国幅度最大，升至世界第三，位列美日之后

　　【财新网】（记者 李增新 26日发自华盛顿）作为世界银行（World Bank）与国际货币基金组织（IMF）2010年春季年会的主要成果之一，发展中国家和转型经济体在世界银行两大机构——国际复兴开发银行（IBRD）和国际金融公司（IFC）投票权将获大幅提高。

　　4月25日下午，世行与IMF发展委员会在会后发布声明，称186个成员国达成一致，同意增加世行资金862亿美元，同时调整各国在IBRD和IFC的投票权。

　　在IBRD，各国同意将发展中国家和转型经济体（DTC）的集合投票权比例从2008年世行投票权改革第一阶段目标44.06%提高3.13个百分点至47.19%；相应地，发达国家投票权权重将从55.94%下降至52.81%。与改革前相比，发展中国家的投票权比重上升了4.59个百分点。

　　中国是投票权比例提升最高的国家，从改革前的2.78%提升至4.42%，超过德国、法国和英国，在美、日之后位列第三；美、日、英、法、德、加等国投票权比例相应下降。美国投票权由16.36%下降至15.58%，日本投票权从7.85%下降至6.84%；巴西、印度投票权获得小幅增加。

　　IKBD为构成世行的两大主要机构之一，旨在减少中等收入国家和信誉良好的较贫困国家的贫困人口；另一大组织为国家开发协会（IDA），侧重支持世界最贫困的国家。

　　世行行长佐利克（Robert Zollick）表示，IKBD投票权比例调整基于对成员国购买力平价GDP和汇率计算后，其在全球经济中的权重，并考虑到成员国对IDA资金的贡献，还特别体现出对新的贡献国的鼓励。这是对2009年10月世行和IMF秋季年会“增加至少3%的投票权到发展中和转型经济体”这一决议的细化和落实。

　　佐利克说，中国份额增加的原因包括中国经济权重的增加、对全球经济复苏和商品价格恢复的贡献、对发展中国家（包括非洲和拉美）的投资、以及中国在2007年底第一次对IDA提供资金。“中国对IDA的投入不大，但却是重要的开始。”他说。2007年底，中国对IDA捐助3000万美元。

　　在本次复苏过程中，发展中国家已成为需求的主要来源，随着时间的推进，还会变成增长的多极来源。世行必须根据这些变化做出调整。“‘第三世界’这样的词语已经成为历史，世界正在向一个全新的、不断演变的多极世界转变。”佐利克说。

　　同时，在世行私有投资部门——国际金融公司（IFC），中国投票权将由目前的1.02%提升至2.29%，仍位于美、日、英、法、德等传统发达国家之后。在IFC，总计6.07%的投票权向发展中国家和转型经济体转移，使他们的总体份额由目前的33.41%提高至39.48%。

　　IBRD将获得862亿美元资金，实缴51亿美元：其中584亿美元在全体成员中“普遍增加”（general increase），实缴35亿美元；由IBRD份额调整将带来“定向增加”（selective increase）278亿美元，实缴资金16亿美元。IFC投票权调整意味着资金增加2亿美元，由所有成员国按比例缴纳。

　　自金融危机以来，世行已经为成员国提供资金1050亿美元，新的增资将保障世行行使职能，佐利克称。

　　发展委员会称，在下一次五年一度（2015年）的股东审议中，将建立新的动态公式，使投票权的确定更为公开透明，并努力使发达国家与发展中国家与转型经济体“平分”投票权，同时保护最小的贫困国家投票权。■

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