由中国社会科学院财政与贸易研究所倪鹏飞博士牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手，国内著名高校、国家权威统计部门和地方科研院所近百名专家历时大半年时间联合完成，社科文献出版社出版的《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（以下简称报告）于2010年4月26、27日分别在北京和香港发布。

　　本次报告的年度主题为：“竞争力：城市与国家同进退”。主题报告首先提出分析国家竞争力的理论框架，并从主体素质、国内供给、国内需求、国内联系、全球联系和公共制度六个方面构建评价国家竞争力的指标体系；在实证分析中，主题报告对中国与G20国家2004——2008年的竞争力状况进行了分析比较；最后，报告总结了国家竞争力战略的国际经验，提出了提升中国国家竞争力的战略建议。

　　一、中国国家竞争力实证分析：中国在G20国家中的位置

　　1、国家竞争力总体分析：欧美国家稳居前列，中国中等增长显著

　　从全球格局来看，先发国家优势依然，后发国家崛起迅速。2008年G20国家竞争力排名为：美国、欧盟、日本、澳大利亚、加拿大、德国、英国、法国、中国、韩国、意大利、俄罗斯、巴西、印度、阿根廷、沙特阿拉伯、南非、印度尼西亚、土耳其和墨西哥。前十名中亚洲国家有3个，其他均为欧美裔国家。发展中国家只有中国进入前十。后十名主要分布在亚非拉美地区，以新兴经济体为主。

　　从中国方位来看，中国中游凸显优势，潜力巨大赶超强劲。2008年，中国国家竞争力在G20国家中排名第9，与2004年没有变化，但从指数上看增长迅速，与发达国家的差距不断缩小，表明正逐步融入世界强国行列，凸显中国崛起的优势。

　　2、主体素质：全球两极分化严重，中国占优进步明显

　　主体素质总的来说，中国的排名在G20国家中较为靠前，排名第4。2008年G20国家主体素质竞争力排名为：美国、澳大利亚、加拿大、中国、英国、法国、欧盟、日本、德国、韩国、巴西、土耳其、意大利和沙特阿拉伯。

　　3、国内供给：中国居中差距明显，排名上升显现优势

　　国内供给竞争力中国排名第9，处于中等水平，五年来进步明显。2008年G20国家主体素质竞争力排名为：美国、日本、欧盟、德国、加拿大、英国、澳大利亚、韩国、中国、俄罗斯、法国、巴西、意大利、印度、沙特阿拉伯、阿根廷、印度尼西亚、墨西哥、土耳其和南非。

　　4、国内需求：总量占优潜力巨大，结构落后层次不高

　　中国国内需求规模大、潜力大，但水平、层次和结构仍与世界主要国家存在较大差距。2008年G20国家国内需求竞争力排名为：美国、欧盟、日本、德国、南非、意大利、法国、巴西、中国、澳大利亚、英国、阿根廷、韩国、加拿大、墨西哥、土耳其、俄罗斯、印度尼西亚、印度和沙特阿拉伯。

　　5、国内联系：排名中游差距明显，国内联系有待加强

　　中国的国内联系指数在G20国家中排第11位，排名略为靠后，且在2004到2008五年里有逐渐下滑的趋势。2008年G20国家国内联系竞争力排名为：法国、澳大利亚、、欧盟、韩国、德国、美国、加拿大、日本、英国、阿根廷、中国、俄罗斯、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、意大利、巴西、土耳其、墨西哥和南非。

　　6、全球联系：整体水平不断进步，位居中上挑战巨大

　　中国全球联系在G20中处于中上水平，排名第5，在日益激烈的全球竞争中未来面临巨大挑战。2008年G20国家全球联系竞争力排名为：美国、欧盟、英国、法国、中国、日本、德国、加拿大、澳大利亚、印度、意大利、俄罗斯、巴西、墨西哥、南非、韩国、沙特阿拉伯、土耳其、印度尼西亚和阿根廷。

　　7、公共制度：整体排名相对靠后，公共制度体系薄弱

　　中国公共制度竞争力排名相对靠后，与发达国家差距较大，改革开放依然任重道远。2008年G20国家公共制度竞争力排名为：英国、加拿大、美国、澳大利亚、日本、德国、法国、欧盟、韩国、意大利、南非、墨西哥、沙特阿拉伯、中国、俄罗斯、巴西、阿根廷、印度尼西亚、土耳其和印度。

　　二、提升中国国家竞争力的战略建议

　　1、整体战略：梯次追赶战略

　　本报告判断，伴随着全球政治、经济、科技和文化格局的调整和中国的崛起，中国到2020年有望成为全球重要的经济决策中心。报告在借鉴其他国家的基础上，提出提升中国国家竞争力的整体战略：梯次追赶战略。

　　战略定位为：迈向全球的经济、科技、文化的重要中心。

　　具体战略目标是：到2020年，中国成为综合强大、关键一流、整体中上的先进国家。

　　战略路径为：高端引领与重点跨越；成本领先与整体渐进；规模竞争和多层合作；提升品质与营销品牌；扩大开放，内外互动。

　　具体的战略对策为：主体素质方面，精神物质并举，彰显大国风范；国内供给方面，改进要素质量，提高利用效率；国内需求方面，保持优势发掘潜力，提高层次改善结构；国内联系方面，多个层面共同加强，促进要素广泛流动；全球联系方面，巧妙趋利避害，主导国际事务；公共制度方面，完善经济体系，打造一流制度。

　　2、城市战略：城市集群化发展战略

　　报告提出通过集群式城市化推进国家竞争力的提升，报告分析了城市集群化发展的内涵、特征及意义，并论述选择城市集群化发展道路的原因。提出中国城市集群化发展的目标定位：到2030年形成多层次的、开放性的城市群体系。提出中国城市集群化发展的基本原则，即集中发展、协调发展、集约发展、网络发展、梯度发展、功能紧凑和硬件完善。

　　报告最后提出中国城市集群化发展的对策措施：

　　（1）将城市集群化发展作为国家区域政策的中心；

　　（2）制定面向2030年的城市群体系发展规划；

　　（3）建立并完善城市群的治理机制；

　　（4）改革行政管理体制；

　　（5）改善城市集群化发展的制度环境；

　　（6）优化城市集群化发展的政策支持体系；

　　（7）构建城市集群化发展的基础设施网络。

　　这份由社会科学文献出版社出版的蓝皮书是中国城市竞争力课题组的第八次年度报告，报告主题前瞻、评述客观、内容丰富、数据翔实，报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。