袁雪

　　 4月22日-23日，本年度第一场G20财长及央行行长会议将在美国华盛顿召开。此前，2010年G20峰会的另一场热身赛——亚欧第九次财政部长会议——已于18日在西班牙首都马德里落幕。

　　 全球经济不平衡主导了此次亚欧财长会议的议程。欧盟27国财长在会上将全球经济不平衡，与经济退出政策和金融监管并列为欧盟在6月加拿大G20峰会上的三个关注重点。美国关心的汇率问题，并不在欧盟的首要关切之列。

　　 与此同时，欧盟对于发展中国家关注的国际金融机构改革议题并不热心。会议主席、西班牙财政部长Elena Salgado对本报记者表示，IMF改革应该在2011年之前完成，但“欧盟形成共识认为，IMF份额必须从被过分代表的国家，转向代表不足的国家，而份额改革不是简单地将份额从发达国家转向发展中国家。”

　　 而在刚刚结束的“金砖四国”峰会上，中国、印度、巴西、俄罗斯四国首脑呼吁世界银行在今年春季会议兑现在投票权改革方面的承诺，并期待IMF在今年11月的20国集团峰会前完成份额改革。

　　 IMF改革：欧盟力保话语权

　　 欧盟在IMF改革上的最新表态凸显了，欧盟和新兴市场国家对6月G20峰会的不同关切。

　　 17日，欧盟27国财长达成共识，G20应该继续推动IMF份额分配的改革，但“这种改革应该能够反映全球经济的状况”， Elena Salgado在声明中表示。

　　 18日，她向记者进一步解释说，IMF份额改革不等于简单将发达国家的份额转移给发展中国家。“我给你举个明显的例子，西班牙是个发达国家，但它在IMF中的份额明显不足。”

　　 在去年9月的G20匹兹堡峰会上，与会各方终于就份额转移达成共识，匹兹堡宣言称，应将新兴经济体和发展中国家在IMF的份额提高至少5%，要从份额过高的国家转移给份额不足的国家。

　　 Elena Salgado的表态显示，IMF份额改革不仅涉及到发达国家和发展中国家的争夺，也迫使美国与欧洲考虑保持自身在IMF中的现有地位。目前，美国在IMF中的份额为19%，欧洲作为整体的份额接近24%，但欧洲各国的单独份额又远小于美国。

　　 去年匹兹堡G20期间，美方一度提议将IMF董事会席位从24个减少到20个，在承诺不减少发展中国家已有席位的同时，考虑将意大利等欧洲国家列入应放弃董事席位的候选国名单。欧洲一直将此提议视为一大威胁。

　　 美欧分歧：

　　 经济平衡VS汇率问题

　　 除了在IMF改革上的暗战，欧美对今年G20议程设置的设想也不尽相同。

　　 欧盟经济和金融事务委员奥利·瑞恩（Olli Rehn）提出将各国经济退出政策的协调、每个国家都对全球经济不平衡做出自己的贡献，和金融机构改革，列为欧盟的3大优先考虑重点。欧盟27国财长在17日的会议上，接受了这一看法。

　　 G20财长和央行行长会议即将在4月份举行，4月25日和26日IMF和世界银行春季会议也将在华盛顿举行。18日落幕的亚欧财长会议是欧盟在这两次会议之前的最后一次财长会议，这意味着此次会议提出的三个关注重点基本代表了欧盟在6月G20上发出的立场。

　　 欧盟的立场显然和美国、加拿大的G20关切相左。此前6月G20峰会的主席国加拿大财长提出，G20峰会应讨论汇率问题，加拿大特别期望采取固定汇率制的货币发行国做出更多改革行动。矛头直指人民币。

　　 17日，瑞恩在回答本报记者的提问时，回避了欧盟是否支持讨论该问题，只是表示：“这是全球都关注的问题之一。是否要在G20上讨论汇率问题，欧盟要首先获得共识。我们目前正在进行这个工作。”

　　 “我知道这是一个很敏感的问题。在我们看来，中国考虑人民币的改革是很重要的，这对全球经济和中国经济都很重要。”

　　 欧盟最大的商业组织之一“商业欧洲”（Business Europe）国际事务部主任Andrian van den Hoven认为，货币不是欧盟关注的唯一问题，在G20框架下，欧盟希望能够在宏观经济方面达成某些安排。他说，“美国等政府赤字过高的国家需要降低他们的负债率。欧盟希望在G20或者IMF中能够达成某种类似的多边协议。”

　　 欧盟的诉求得到了美国部分智库的回应。

　　 “G20的关注重点正在从国际金融机构改革，转向更加需要迫切解决的问题，例如全球经济不平衡。目前国际社会经济协调确实呈现这么一种趋势。”美国马歇尔基金会高级研究员Kati Suominen对记者表示。