本报记者 李会报道

　　在日前刚刚结束的的博鳌国际旅游论坛部长圆桌会议上，国家多个部门的负责人发言称，将出台新政支持海南国际旅游岛建设。随着国际旅游岛战略的推进，海南又一次迎来了珍贵的发展机遇。这次机遇将给海南带来什么？

　　屡败屡战海南岛

　　机会其实不止一次光顾海南，但海南的发展却并不顺利。

　　在建省之初，海南就获得了大量优惠政策，有些比深圳都优惠。比如1988年国务院先后下发第24、26号文件，其中提到，海南可以自由兑换货币；境内投资者自获利年度起10年内不再补缴所得税；土地使用权出让一次性签约最长70年，而深圳等地是50年。

　　如今，20多年过去了，相比深圳等其他城市的发展，甚至没有几个人记得海南也是特区。

　　相反，人们记忆深刻的反倒是一些负面新闻。例如1985年被官方定性为倒卖汽车物资的“汽车事件”，有1989年因为土地使用权出让引发的“洋浦风波”，更有上世纪90年代初的房地产“烂尾楼”和接踵而至的金融信用危机。

　　曾经制约海南发展的因素是否依然存在并且仍将制约海南的发展？面临此次国际旅游岛战略的机会，海南的发展前景如何？

　　中国(海南)改革发展研究院院长、国际旅游岛概念的首倡者迟福林对海南这些年的发展缓慢归结了两大原因，第一是宏观政策层面的，特别关税区没有批下来，这是一个历史性的遗憾。第二是海南在发展方向上的争论很多，但在很长时间里没有定论。

　　如今，第一个问题正在解决之中，财政部牵头正在研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性；第二个问题已经完全解决，国际旅游岛的战略已经确立。

　　迟福林乐观地向《中国产经新闻》记者表示，“海南的发展没有问题。”他指出，海南发展的最大动力是需求变了，要跳出海南岛来看海南岛的发展，海南未来的发展要服务于老百姓，服务于中国大陆，所以海南环境保护的改革、城乡一体化的改革等整个其他方面的改革都要和全国消费结构的变化相符合，这是最大的背景变化。

　　难逃地产泡沫？

　　在去年底，随着海南建设国际旅游岛战略的推进，海南房价应声而起，引得不少人惊呼，海南是不是又一次迎来了房地产的“泡沫经济”？

　　对此，迟福林并不认同。“13年前有几个人想去海南买房子？今天多少人想去海南度假，想去海南买房子？这是推动海南发展最重要的背景，在这个背景下，海南很多事会发生变化。”就房价问题，他进一步指出，海南的房价路线肯定不是中低的，而应该是中端加高端的路线，过高的房价会回落，区域中端价格加高端价格是未来房价的趋势。

　　贵州大学城市管理与经济发展研究所副所长、北大纵横管理咨询公司高级咨询顾问项凯标则向《中国产经新闻》记者表示，房地产业和旅游业都属于现代服务业的范畴，海南的发展曾经与房地产业的发展有过一次“亲密的接触”，也留下了深刻的教训。房地产业与旅游业的并进是好事，在发展旅游房地产业的过程中，要注意和控制房价的过快增长，同时，要加快房地产的结构性调整，加大廉租房、公屋等建设，要让不同收入阶层的人都能实现“居者有其所”。

　　海南省副省长姜斯宪则更理性地指出，“历史的教训应该深刻汲取，我们虽然认为海南不会重蹈覆辙，但是我们绝不意味着可以对此完全可以高枕无忧，而是应该积极地做出防范的措施。”

　　制约因素仍有

　　建设国际旅游岛是一个系统的工程，而环境问题首当其冲。如今的海南，有豪华整洁的旅游区，也有遍地垃圾的问题区域，这一细节足可反映，海南的改造工程仍然浩大。

　　对此，迟福林曾表示，从传统农业社会发展到以旅游为主的现代社会，这是一个革命性的转变，对当地人的生活和观念冲击很大。在过渡期间，传统和落后的东西会大量暴露，传统习惯也很难一下子改过来，只能想方设法缩短这个过程的阵痛。近些年，海南从外面引进了大量人才，和早年人来人往但流动性很高的情况相比，现在来的这些人大多都留在海南，沉淀下来。希望这些新人带来的新观念、新做法能改造和提升海南原有服务业的水平。

　　此外，对于要发展绿色、生态发展路线的海南来说，监管不到位也是一大挑战。

　　“毒豇豆事件”就是一个代表。海南省委书记卫留成对此指出，这给省委省政府很大的教训，反映出海南监管不到位，特别是对农药市场的监管不到位。

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