国土部：政策上从未为小产权房开口子 要予以清理

    国务院新闻办公室定于2010年3月29日(星期一)下午15时举行新闻吹风会，请发展改革委、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部有关负责人介绍中国城镇化发展的有关情况，并答记者问。中国网进行了现场直播。

　　发布会上，关于物业税的问题，国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示，我们在加快物业税、不动产税政策出台的进程，实际上在一些地方已经在搞试点空转。

　　谈到小产权房问题时，冷宏志表示，小产权房从1999年国务院办公厅就有这样的文件，以及后来一系列的政策都规定城市居民不得到农村买地建房，也不得租住农民的住房。这是有规定的。从政策上来讲，不仅从来没有开过口子，而且要予以清理。

　　关于农村的居住用地与人口流向出现了逆向发展态势的问题。冷宏志表示，我们有一个统计数据，从1996年到2008年，这段时间我们的人口有1.29亿进入了城市。农村建设用地没有减少，反倒增加了112万亩，也就是7.5万公顷左右。人均的居住用地从193平方米增加到229平方米。伴随这个的同时，我们有一些农村也存在着空心村、空置住房的现象，大概是在5%—15%之间。

　　对此问题国务院非常重视，2004年我们就出台了加强宅基地管理的通知。最近，为了进一步的加强土地管理，改变土地的城镇化快于人口的城镇化，我们又下发了《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》，这个通知里的措施比较多，我概括起来主要有三个方面：

　　一是依法维护农民应有的居住权益。要依法维护农民宅基地的取得权，规范宅基地审批程序，加强农村宅基地确权登记发证和档案管理工作。

　　二是在宅基地分配和使用中，坚决贯彻节约集约用地的原则。要加强农村住宅建设用地规划计划控制，科学确定农村居民点用地布局和规模。要严格宅基地面积标准和规范，合理分配宅基地。要在保障农民住房建设用地基础上，严格控制农村居民点用地总量，统筹安排各类建设用地。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，凡村内有空闲宅基地未利用的，不得批准新增建设用地。鼓励通过改造原有住宅，解决新增住房用地。逐步引导农民居住适度集中，因地制宜地推进“空心村”治理和旧村改造。

　　三是加强监管，建立宅基地使用和管理新秩序，通过开展动态巡查、责任追究、建立共同责任机制、查处乱占滥用行为，不断研究解决新情况新问题。