■ 来论

　　据《21世纪经济报道》，上海江桥城市建设投资有限公司以京沪高铁名义获取银行贷款20亿元，其中13.2亿元用在了土地开发等无关项目上。这件事经国家审计署审计，被定义为“挪用征地拆迁资金”的20亿元巨款违规事件。搞清这件事的来龙去脉，既能知道目前房价怎么会这么高的原因之一，又能看到土地财政下官商如何勾结。

　　江桥城投以京沪高铁名义获取银行贷款20亿元。这里既没有坚持京沪高铁专款专用的原则，而且贷款方没有提供任何抵押物，仅有江桥镇财政提供的“担保函”。

　　在4万亿项目加速进行的现实下，由于地方配套资金未能按时拨付，而一般来说重大项目的动拆迁资金下发总是晚于拆迁进度，因此造成地方拆迁等费用存在巨大缺口，需要乡镇财力垫付部分资金。

　　江桥镇就是在这种巨大的融资压力下，利用京沪高铁名义贷款，江桥镇领导决定将贷款“打统账”统一使用。

　　审计报告告诉我们，江桥有了一个融资平台———京沪高铁项目，虚构了贷款20亿，随后将其中一部分借给开发商去拍江桥的土地。这两步已经审计清楚。随后我们可以推断，第三步，开发商将拍得的土地抵押获得银行贷款再还政府，政府再将政府虚构的贷款还给银行。

　　这里，地方政府和开发商都没有拿出本钱，却把地价抬上去了，地方政府和开发商皆大欢喜，都赚到钱了。

　　从这里，我们可以清晰地看到，地方政府、开发商、银行，是怎样共同在一块块“地王”的诞生中，获得暴利的。

　　□郁慕湛（上海 财经评论人）

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