记者 李侠

　　本报北京3月2日讯 记者李侠报道 记者今天从证监会了解到，2009年，证监会共承办涉及资本市场改革发展问题的全国人大建议和全国政协提案191件，目前已全部办理完毕。其中，人大代表建议85件，政协委员提案106件，承办总量比上年增加9%，办复率100%。证监会高度重视建议提案的办理工作，将其作为改进证券期货监管工作的重要途径，切实加强组织领导和统筹协调，强化办理质量，注重办理实效，在完成建议提案办理工作的同时，有效推动了资本市场改革监管工作，促进了资本市场稳定健康发展。

　　证监会有关负责人介绍，与往年相比，2009年证监会承办的人大建议和政协提案不仅在数量上增多，而且在内容上涉及面更广、针对性更强，涵盖多层次资本市场体系建设、支持中小企业融资、新股发行体制改革、推出股指期货等多方面热点问题。与资本市场改革发展的联系更为紧密，充分体现了人大代表和政协委员对深入推进资本市场改革开放和稳定发展工作的高度重视，对引导和规范资本市场稳定健康发展具有重要的指导作用。证监会始终把建议提案办理作为一项重要的工作来抓，在办理过程中，针对建议提案的特点要求，加强组织协调，严格落实办理要求，采取了一系列扎实有效的工作措施，有效提高了建议提案的办理效率与质量。

　　这位负责人表示，2009年代表、委员建议提案所关注的问题较为集中，建议提案内容与证监会重点改革监管工作高度契合。证监会立足于服务经济发展全局，深化市场改革创新，将建议提案办理与改革监管实践有机结合，注重凝聚各界共识，形成发展合力，有力地推动了资本市场改革与发展工作。

　　从所办理的“两会”提案和建议看，主要包括以下几方面内容：

　　一是关于多层次资本市场建设问题。加快推进多层次资本市场体系建设是有效应对国际金融危机、支持创新型国家建设的重要途径。代表、委员对此高度关注，有关建议占全部建议的41%。这位负责人介绍，按照国务院统一部署，证监会积极拓展资本市场优化资源配置的方式和渠道，稳妥推出创业板，积极完善代办股份转让系统，大力推进债券市场建设，多层次资本市场体系建设取得重要突破。2009年全年共有99家企业发行上市，193家上市公司再融资，境内融资额达4562亿元；截至2009年底，共有36家创业板公司上市交易，筹资204亿元，总市值1610亿元，创业板开局良好。中关村代办转让系统共有挂牌公司59家。另有36家公司发行上市公司债638亿元，同比增长121.67%。

　　二是关于稳步发展期货市场问题。证监会结合建议提案，着力完善期货市场制度体系，稳妥推进产品创新，维护期货市场平稳运行，积极平稳做好股指期货推出前的准备工作。2009年，先后有螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙烯4个期货新品种上市，已上市期货品种达23个，关系国计民生的大宗商品期货品种体系初步形成。截至2009年底，期货市场共成交21.6亿手，成交金额约130.5万亿元，同比分别增长58.2%和81.5%，我国商品期货成交量居全球第一。

　　三是关于新股发行体制改革问题。在广泛深入的调研基础上，按照分步实施、逐步完善的原则，证监会发布了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，完善询价和申购机制，优化网上发行制度安排，重视中小投资者的参与意愿，加强风险揭示，推动发行人、投资者、承销商等市场主体归位尽责。从实际效果看，新股定价的市场化程度明显提高，新股发行体制的市场化改革方向得到社会认同。证监会将在进一步总结去年改革经验的基础上，积极研究推出新股发行改革后续措施，加强对询价、定价过程的监督，完善一级市场价格形成机制，优化发行条件和程序，提高市场资源配置效率。

　　四是关于完善金融监管机制问题。证监会始终坚持以保护投资者合法权益、维护市场“三公原则”为目标，以增强监管有效性为核心，着力加强市场法治建设，着力创新监管方式和手段，严厉查处违法违规案件，引导和规范市场健康发展。同时证监会进一步加强了与有关金融监管部门的监管协作，在提升监管的有效性，维护金融市场稳定，防范和化解风险，推进金融创新等方面发挥了重要作用。

　　五是关于加强上市公司监管问题。证监会始终高度重视提高上市公司质量，一直将其作为监管工作的重点，不断采取综合措施，着力提高上市公司治理水平和信息披露质量。其中，深入推进“加强上市公司治理专项活动”，督促全面整改公司治理问题，截至2009年底，累计整改一万多个问题，完成比例97.8%，上市公司整体规范运作水平显著提升。

　　中国证监会有关负责人表示，代表、委员建议提案与证监会改革监管实践的密切联系和有机结合，有利于推动全社会凝聚共识，有利于形成推进改革创新的合力。2010年“两会”召开在即，证监会欢迎代表、委员和社会各界继续对资本市场改革发展建言献策，集思广益，共谋改革发展思路，共同促进和推动资本市场稳定健康发展。