2009年，是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我国经济社会发展取得突出成就的一年。受金融危机冲击，我国非公有制经济面临前所未有的困难和挑战。1月28日，由中华全国工商联主办的“2009年度中国民营经济形势分析会”在京举行。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上发表主题演讲。国家发展和改革委员会副主任穆虹，中国气象局党组书记、局长郑国光，国务院参事陈全生，中国民生银行副行长毛晓峰分别从不同角度就中国民营经济发展现状和趋势发表演讲。

　　黄孟复首先肯定了我国民营经济为“保增长、保民生、保稳定”作出的重大贡献。2009年我国民营经济遇到巨大困难和挑战，民营企业特别是中小企业融资难的问题，始终没有得到解决，国际金融危机的冲击，又在许多方面加速了这一困难，一批中小型民营企业停产关闭，一批民间资本转向房地产和股市。受转型、升级滞后的影响，民营经济长期存在的技术创新能力较弱，内部结构不完善等问题进一步显现。尽管如此我国民营经济化挑战为机遇，依然保持较好的发展态势，为我国经济率先回升向好，实现经济增长“保八”的目标作出了重大的贡献。

　　黄孟复还说，民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，中央第一次明确提出民营经济的概念，明确要求放宽市场准入，拓展民间投资的渠道，保护民间投资的合法权益，增强非公有制经济和小企业参与市场竞争，增加就业，增加活力和竞争力。中央会将发展民营经济鼓励扩大民间投资放在更加重要的位置上。我国经济增长内在动力是民间资本和民营企业，进一步发展民营经济，大力鼓励和引导、扩大民间投资，是落实中央经济会议，确保经济平稳增长的客观要求。

　　黄孟复表示，应该把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点。一要改进政府的投资方式，充分吸引和有效带动民间投资，提高政府性资金使用的效率；二要明确界定政府投资范围，对于民间资本愿意进入的新的投资项目，政府投资要尽量让位；三要推进政府投资公开化，引导民营企业自愿申请投资资金；四要利用特许经济、投资补助、贷款贴息等多种方式带动民间资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的项目和建设。

　　穆虹在发言中说，鼓励和引导民间投资，促进非公经济的健康发展，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度，推动各种所有制经济平等竞争，共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制和机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用；有利于激发经济增长的内在活力，促进经济平稳、较快和持续的发展；有利于增加就业机会，促进社会和谐稳定。党中央国务院高度重视民间投资工作，陆续出台了一系列鼓励和引导民间投资发展的政策文件。对于如何进一步破除体制和机制的障碍，完善法规和政策措施，为民间投资营造更为宽松的发展环境，穆虹提出，第一，深化改革开放，加强政策引导；第二，破除行业垄断，扩大准入范围，降低准入门槛；第三，加强协作配合，提高执行效率，强化政策落实。

　　全国工商联副主席孙晓华主持会议。

　　中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙，全国工商联党组副书记、副主席宋北杉，全国工商联副主席褚平、孙安民、谢经荣、庄聪生、傅军、刘迎霞、洪袁舒等出席会议。（29Ａ1）

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