经济观察网 记者 张婷 国务院4日出台的对于海南发展的一份文件中表示，海南将探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。由此引发了海南将破题博彩的争议，在6日上午国新办新闻发布会上，海南省委书记卫留成表示，绝对不会开赌场和赛马场。

　　日前出台的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称“意见”)中，明确指出，海南将探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。一名长期呼吁内地开放博彩的业内人士告诉记者，很明显，国家已经从政策上批准和支持海南试水博彩业。

　　海南省省长罗保铭认为，这是国务院在彩票方面为丰富海南旅游娱乐的产品给海南开了一个政策“口子”，海南发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票带探索性质，相比于其他地区就有一定的空间。他还强调，这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。

　　华南师范大学法学院副教授孔繁华认为，《意见》中所提的“旅游体育娱乐项目”前面所提的“国际通行”很重要。在国际上，目前很多大型的体育运动都已列入彩票竞猜，其中包括各地区组织的重大的足球赛、篮球赛、网球赛、赛狗、赛马等，这意味着，赛马在海南是“有可能出现的”。

　　据了解，博彩从广义上来说，分为赌场赌博、赛马、体育竞赛和彩票几种，后两种目前在国内发展较为普遍，前两种则基本受限。对于赌场赌博，接受采访的对象一致予以否认；但对于赛马，以及海南博彩能否放开到马彩的尺度，大家各有不同的理解。

　　中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋称，我们应正确认识马彩，不应该把它与“黄赌毒”联系在一起。在国外，博彩已是一项非常成熟的旅游产品，在合乎法律之内，它是一项符合规范与市场需求的产品。

　　6日上午，国新办举行海南国际旅游岛建设新闻发布会，海南省委书记卫留成在回答记者提问时表示，海南绝对不可能开赌场，赛马场也不会开。无论是彩票还是免税，都不会对香港和澳门构成什么威胁。

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