明年宏调关键词：重创新、调结构

　　本报记者 吴丽华 北京报道

　　从11月28日到12月2日，短短5天时间，温家宝、李长春、李克强、贺国强四位中共中央政治局常委分别深入上海、江苏、安徽、湖北、湖南等省市进行考察、调研。

　　更值得注意的是，四位常委考察过程中无一例外地把应对金融危机、促进经济结构平稳较快发展作为重要内容。

　　在这些中央高层领导集体调研的背后，则是宏观经济政策走向的一个敏感节点。按照惯例，12月初召开的中央经济工作会议将判断当前宏观经济形势，为第二年宏观经济政策定调。

　　本报记者从相关部委官员处了解到，今年的经济工作会议将于近期召开。此时，中央高层集体调研，并且把经济形势考察作为重要内容，则很容易被理解为旨在为明年宏观调控政策提供依据。

　　由于今年的经济增长很大程度上依赖于“双松型政策”尤其是政府投资的推动，经济自身增长的动力尚不稳固，政策过早退出，可能引发经济二次下滑；而如果沿用扩张政策，则可能引发投资过快和通货膨胀。

　　一位财经领域官员对记者表示，这种情况下，宏观调控政策需要更加审慎、灵活、具有艺术性，所以在中央经济工作会议召开前夕高层集体调研也就不难理解。

　　而记者从另一官员处还了解到，有关中央经济工作会议的文件已经定稿，积极的财政政策和适度宽松的货币政策基调没变，要巩固宏观调控成果，另外“加大科技创新和结构调整力度”可能会成为宏调的重点之一。

　　这一说法从11月27日的政治局会议上基本得到证实，而从四大常委11月28日开始的调研中也不难发现对科技创新和结构调整的重视。

　　“科技”路线

　　从中央高层的行程看，此次调研的重点和去年年中金融危机爆发时重点有所不同，最受关注的是高新技术企业、科研院所等，常委们也更多地强调科技创新和结构调整。

　　11月28日，温家宝在上海、江苏考察了中科院上海硅酸盐研究所、上海盛大网络有限公司、中国商用飞机有限责任公司、中国电子科技集团公司第十四研究所等单位。

　　温家宝强调，转变经济发展方式，是当前和今后我国面临的重大战略任务，由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。

　　几乎是同一时间，李长春考察了山河智能机械股份公司、株洲时代集团、南车株洲电力机车有限公司等企业，深入车间和科研中心，了解企业研发和生产情况。据悉，如何应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，是李长春此次调研的重要内容。

　　李克强在安徽考察时，则选择了位于芜湖的我国最大的自主品牌轿车研发、生产企业奇瑞汽车有限公司和亚洲最大的水泥熟料供应商海螺集团。

　　这已经是今年下半年以来海螺集团第四次接待中央高层考察团了，而在海螺国际会议中心大堂的电子显示屏上的“转变经济增长方式，调整产业结构”等标语里就能读出集团最近的忙碌。

　　此次考察团成员还包括，国务院副秘书长尤权、卫生部部长陈竺、科技部党组书记李学勇、国家发改委副主任刘铁男、财政部副部长王军、环保部副部长张力军等国家部委领导，考察团的规格之高也让考察的重要性不言而喻。

　　李克强还考察了科研院所、能源供应调度单位，走进基层医院和居民家中，着重就经济运行和民生情况进行考察调研。

　　贺国强调研的则是红牛集团咸宁分公司、东风汽车公司总装厂等单位，就保持经济平稳较快发展以及加强党风廉政建设和反腐败工作等进行调研。

　　调结构是重头戏

　　“路线”背后预示着方向。

　　12月3日，国家发改委等部门召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”新闻发布会。这和中央重科技创新、调结构思路完全吻合。

　　前述透露中央经济工作会议文件的官员则明确告诉记者，在已定稿的中央经济工作会议文件中，加大科技创新和结构调整是宏观调控重点。

　　上述财经领域官员则给记者分析其中的深层原因称，去年金融危机时，救急式政策正副作用都很明显，现在经济恢复增长之时，结构调整必然会再被提上日程。另外，经济三驾马车也出现了严重不协调。

　　据国家统计局测算，前三季度最终消费对GDP的贡献有4个百分点，投资贡献了7.3个百分点，出口的贡献率则是-3.6个百分点。

　　该官员表示，长远来看，随着经济发展，中国劳动力价格、地价等原材料价格的上涨，单纯依靠廉价取胜的出口拉动显然不能持续，所以加大科技创新结构调整，像西方发达国家一样，发展有竞争力的高新产业是必然的。

　　被认为为中央经济工作会议定调的政治局会议也强调，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。

　　对此中信证券首席宏观经济学家诸建芳表示，会议指出“要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展”，这表明产业结构调整的步伐会有所加快。

　　宽松政策灵活应变

　　不过，由于今年的经济增长很大程度上依赖于“双松型”政策尤其是政府投资的推动，经济自身增长的动力尚不稳固，接受采访的人士大多认为，2010年总体基调变化的可能性不大，即仍然会实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　记者了解到的已经定稿的中央经济工作会议文件也显示，积极的财政政策和适度宽松的货币政策基调没变。

　　11月27日的政治局工作会议则证实了这一消息，不过这并不意味着宏观经济政策一成不变。

　　申银万国首席宏观经济分析师李慧勇表示，政治局会议并没有明确保增长、调结构和防通胀的关系，由于可以通过调结构来保增长，同时调结构也可以防止通过平衡供求关系来控制通货膨胀，因此就2010年的三个工作目标来看，保增长重要性下降，防通胀可能还不能下重手，唯有调结构才是真正的抓手。

　　诸建芳则指出：“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。”这表明在未来1-2个季度，现有的财政货币政策还将延续。当然，这一表述并不意味着这一政策会始终贯穿于2010年整年，如果经济形势有所改善，那么，政策的实际操作，特别是货币政策的实际操作中将会有所改变，政策会根据经济形势逐步退出。

　　财政部财政科学研究所所长贾康则表示，既然国民经济已经进入企稳向好的局面，我们就应该腾出更多的精力，采取更积极的措施，加大调结构、转方式、促改革的力度，把短期调控政策和中长期目标更好地结合起来。政府相关部门应更多地考虑调整结构，促使我国经济尽可能快地转型为可持续的集约型状态。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。