调控棋局 落子何处

　　本报记者 魏珍妮报道

　　随着中国乃至全球经济的复苏，今年中央经济工作会议让人对2010年的宏观经济调控形势多了些许猜想。

　　过去三年，中央经济工作会议的宏观经济政策定调发生了很大的转变。2006年是“从又快又好转变为又好又快”，在保证经济增长的同时强调可持续发展。2007年是“控总量、稳物价、调结构、促平衡”，是以防经济过热和防通货膨胀为目标的收缩型经济政策。2008年宏观经济定调中，“保增长”是核心任务，政府部门通过“猛药”式的经济刺激政策，完成了“保八”目标。

　　但通过巨额的财政投入和信贷扩张，用投资增长对冲外需下降的“猛药”式政策，随着经济的恢复性上升，调控重点是否转移、刺激政策是否变化成为各界关注焦点。

　　“在当前经济复苏仍不稳固的情况下，宏观经济刺激政策应该保持稳定性和持续性。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，积极财政政策和适度宽松货币政策的主基调，是中国经济恢复和向好的前提。

　　“今年中央经济会议的基调总体还将延续，但具体操作上可能会有所变化，或者说可能会‘明松实紧’。”安邦咨询分析师陈和午对《中国产经新闻》记者表示，由于资产泡沫、通货膨胀等风险，以及欧美等国已将退出列入计划之中，中国刺激政策实际上也应逐步改变。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明则对《中国产经新闻》记者表示：“经济刺激政策应该延续，但刺激的方式和内容应该进行调整。刺激方式应该从注重上大项目，或者政府项目，转变为推动和支持经济的内在和自主活力。适度宽松的货币政策还是需要保持的，货币要供给到刺激市场活力的方面。”

　　“政府项目依靠的是财政拨款和财政收入，难以长期维持。在经济回升过程中，应该转变为企业投资，银行放贷也不能仅面向政府项目，应该向市场型企业放贷，让经济自主活动起来。”袁钢明继续说道。

　　在宏观经济调控政策整体基调上，大多数专家的看法较为一致，只是在调控的方式上略微存在分歧，主要的争议是在调控的重点上。

　　陈和午认为，防通胀应该提上议程。由于CPI仍然为负，中央经济工作会议上估计争论还将非常激烈，从房价等资产价格来看，通胀风险已经很大，随着明年上半年形势的变化，可能对通胀的应对也会相对升级，这需要根据形势变化而定。

　　与陈和午观点近似，郭田勇也提醒道，应该继续强调对通胀进行有效管理。我们应该有超前的准备措施，防止通胀预期不断强化的情况。如果明年出现恶性的通胀，才有可能对宏观经济政策的方向进行调整。

　　国家信息中心于11月16日发布报告称，中国目前通胀的现实威胁尚不足为虑，物价总水平料难大幅回升，预计明年通胀率在2.5%左右。郭田勇表示，随着中国经济不断呈现向好之势，物价水平肯定会伴之一定程度的上涨，这具有合理性。但要注意物价上涨的幅度，不能让其演变为通胀。

　　不过，与多数学者对通胀的担忧不同，袁钢明态度鲜明地表示：“最近争论，中央经济工作会议是否应该把通胀放在首位，我认为是完全错误的，从10月份数据来看，尽管各项数据降幅收窄，但同比大多为负，整个价格都在低位运行，现在仍是通缩。”

　　袁钢明认为，结构问题使得中国经济不可能找到一种没有通胀，而经济又不下滑的两全方法。在没有通胀发生的情况下，过早过重地采取措施，将会以牺牲经济增长为代价。

　　“目前，控制房价、调控房地产市场应该比防通胀更为重要。高涨的房价对百姓的危害更大，不仅挤压了居民的消费能力，还会带来资产泡沫和经济动荡。”袁钢明表示，“房价等资产价格的上涨是由于投机资金导致的，对于资产价格泡沫的控制不应该是简单地收缩货币政策，资产价格泡沫控制与适度宽松货币政策之间还有可利用的空间。”

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