荆楚网消息 (湖北日报) 人民银行武汉分行行长 张静

　　去年下半年以来，我国经济发展经受了百年罕见的国际金融危机的冲击，我省也受到一定影响。面对复杂的经济金融形势和艰巨的履职任务，人民银行武汉分行结合深入学习实践科学发展观，切实履行基层央行职责，以支持辖区“保增长、调结构、扩内需”为重点，坚持一手抓工作亮点，出品牌、出特色，一手抓风险防范，保安全、保稳定，促进了全省经济平稳较快发展。

　　以保持信贷总量合理均衡增长为重点，有效落实适度宽松的货币政策

　　及时加强政策指引。按照国务院“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，人行武汉分行结合辖区实际提出了“保增长、促转变、利民生、推创新、求共赢”的贯彻思路，指导辖内各级人行认真抓好落实。根据“金融三十条”和总行工作会议精神，及时制定了《关于加大金融支持力度促进全省经济平稳较快发展的指导意见》、《关于推进金融创新，支持武汉城市圈“两型”社会建设的意见》等指导性文件，引导金融机构积极增加有效信贷投入。坚持按旬监测贷款投放进度、按月分析通报经济金融形势、按月开展信贷政策实施效果评估，引导金融机构合理把握贷款投放力度和节奏。进一步强化窗口指导，督促金融机构注意信贷增长的可持续性，努力促进全省信贷平稳较快增长。截至8月末，湖北省本外币各项贷款余额达11100亿元，同比增长33.19%，比年初增加2344亿元，同比多增1542亿元。

　　积极做好流动性支持。在认真配合总行做好利率、存款准备金率调整工作的同时，注重改善分支行现有货币政策工具的运用，保确银行体系流动性合理充裕。及时完善支农再贷款管理，允许再贷款期限通过展期延长至3年，贷款对象扩大到县域和村镇存款类法人金融机构，贷款用途拓展至其他涉农资金，着力发挥支农再贷款促进“三农”信贷投放的杠杆作用。今年，全省共下达支农再贷款限额53.92亿元。高度关注中小金融机构的流动性状况，在强化监测分析的同时，向各市州中支下达支持中小金融机构再贷款限额3.5亿元。认真落实总行完善再贴现业务管理的精神，通过增设再贴现窗口，增加再贴现限额，下放再贴现管理权限，及时调剂地区间再贴现限额余缺，着力加大对县域金融机构特别是中小法人金融机构支农、支持中小企业的资金支持力度，今年全省共下达再贴现限额17.7亿元。

　　努力促进政策传导。在落实政策过程中，注重争取各方面的支持配合，疏通货币政策传递渠道，协助人总行与湖北省政府签订了“共建武汉城市圈两型社会综合配套改革试验区协议”，分行也与湖北省部分市州签订“共建两型社会合作协议”，探索建立了人民银行与地方政府协调沟通的新机制。全国人大、政协会议召开前，分行专门起草了致湖北省全国人大代表、政协委员的公开信，积极宣传适度宽松的货币政策和人民银行围绕“保增长、扩内需、调结构”所做的主要工作，取得了他们的理解和支持。同时及时公开适合对外公布的重要政策、重要文件、形势分析和重要数据等，并做好解读，合理引导社会预期，增强公众战胜危机的信心和决心。

　　以缓解中小企业融资难题为重点，积极推动中小企业与银行对接

　　积极帮助中小企业创造对接条件。进一步推动中小企业信用信息档案库建设，有效探索“征信+信贷支持”发展模式。截至8月末，湖北已累计建立中小企业信用档案9.9万户，其中3100户建档中小企业获得银行信贷支持，信贷总额达370.2亿元。大力推进中小企业信用担保体系建设，联合省经委等部门出台《关于加快推进中小企业信用担保体系建设的意见》，督促各地及时充实担保机构资本金，提高担保实力。切实加强应收账款质押登记公式系统的应用。截至8月末，湖北已登记质押和转让登记3099笔，其中855户出质人为中小企业，已累计为中小企业解决融资700多亿元。

　　着力推动银行提高对接水平。及时转发总行、银监会关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见，督促辖区金融机构进一步改善对中小企业的金融服务，建立健全中小企业贷款风险补偿和奖励机制，用更多的信贷资金支持中小企业发展。在全省总结推广了40余种适合中小企业的信贷创新产品，并引导和鼓励部分金融机构建立了中小企业专营机构。认真组织开展湖北信贷市场和银行间债券市场信用评级工作专项检查，稳步推进了借款企业和担保机构外部评级试点，切实改善银企合作条件。

　　努力完善银企对接机制。积极组织实施中小企业信贷客户培植工程，制定出台了《关于加快推进中小企业信贷客户培植工程的指导意见》，督促银行选择符合国家产业政策，具有良好市场前景，但尚未发生信贷关系的中小企业作为培植对象，力争全省全年新增1000家中小企业信贷客户。同时，对已与银行发生信贷关系的中小企业，着手实施中小企业成长工程，引导金融机构进一步加大支持力度，促进800家中小企业做大做强，在年内发展成为规模以上企业。大力组织开展中小企业信贷签约活动，直接帮助中小企业及时解决融资问题。

　　以加大对“三农”金融支持力度为重点，大力推动农村金融创新

　　积极推动支农信贷产品创新。制定出台了《关于创新金融产品，拓宽融资渠道，加大信贷投入，更好地支持“三农”发展的指导意见》，组织编写《湖北省金融创新产品及典型范例汇编》，在继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款的同时，引导金融机构突破传统、大胆尝试，探索将涉农企业、农户拥有的林权、货物、仓单、订单、应收账款及其它动产等用作抵押担保，为企业和农户量身定做新型信贷产品，切实缓解农村地区因抵押担保不足无法获贷的问题。到目前，全省已推出支持“三农”发展的信贷创新产品20余种，其中订单农业质押贷款、应收账款质押贷款、林权抵押贷款等创新品种已发展成熟，起到了通过创新一个产品，搞活一批企业，发展一个产业，带动一方经济的作用。

　　积极推动支农信用模式创新。在深入调研、认真总结和充分论证的基础上，在全省总结推出支农信用新模式12种。其中，“行业协会+联保基金+银行信贷”模式由行业协会会员组成联保体，出资建立联保基金，会员相互监督并承担责任，以生产合作促信用合作，切实为农户和农村企业获得银行信贷支持提供了便利。“龙头企业+种植基地+行社联合+财政贴息”模式由农行负责企业项目开发与短期流动资金贷款，农信社负责以订单作质押发放农户小额贷款，行、社贷款均实行优惠利率，并由地方财政贴息。这两种模式都得到总行和省政府的充分肯定，目前已在全省大力进行推广运作，取得明显成效。

　　积极推进农村金融组织创新。一方面，认真做好农村信用社改革专项票据兑付工作，并建立专项票据兑付后监测评估机制，推动农村信用深化改革，增强支农实力。另一方面，大力推动建立多层次农村金融组织体系，在认真做好村镇银行有关央行金融服务工作的同时，重点配合省政府推动了小额贷款公司试点工作，协助制定小额贷款公司试点方案，积极参与小额贷款公司的审核管理。目前，全省已批准设立小额贷款公司29家，其中已有24家小额贷款公司正式对外办理业务，累计发放贷款13.14亿元。

　　以拉内需、促就业、利民生为重点，切实组织做好专项金融支持工作

　　积极协调内需项目配套资金。在国家和地方相继出台扩内需投资项目后，分行及时与省金融办等部门联合出台了《湖北省金融业为大企业服务实施办法》，引导金融机构加大对大企业、大项目的金融服务力度；并通过与省发改委等部门联合举办全省重点建设项目银企对接活动、组织重点建设项目贷款进度协调会等形式，督促金融机构根据进度及时落实好对省内重点建设项目的授信力度。今年1—8月，全省共增加中长期贷款1411亿元，同比多增807亿，有力支持了全省投资保持较高增速。

　　大力推动创业促就业工作。认真落实总行与三部委联合下发的《关于进一步改进小额担保贷款管理，积极推动创业促就业的通知》精神，与省劳动和社会保障等部门联合下发《关于加强创业带就业工作的通知》，扩大小额担保贷款借款人和微利项目范围，放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策；进一步完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”联动工作机制，创新小额担保贷款“一站式”服务和“百姓创家业”等多种模式，建立“就业再就业小额担保贷款专项评估机制”，推动全省小额担保贷款业务加快发展。1—7月全省已发放小额担保贷款6.1亿元，7月末全省小额担保贷款余额达10.3亿元，是去年同期的3.5倍；其中个人小额担保贷款余额9.4亿元，劳动密集型小企业贷款余额0.9亿元。

　　着力推动助学和消费信贷业务发展。根据湖北教育大省的实际，加强考核通报，督促金融机构落实银校合作协议，加快发放国家助学贷款，进一步拓展生源地助学贷款。今年以来，全省共对11.2万名贫困学生发放助学贷款8.65亿元，目前全省助学贷款余额达23.6亿元，居全国前列。结合家电下乡、汽车下乡等活动，制定了《湖北省金融支持农村消费市场发展的指导意见》，引导金融机构积极扩大农村消费信贷市场，支持启动以农村为重点的消费需求。认真落实“扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，调整最低首付比例”等住房金融政策，加强对武汉、宜昌、十堰等重点城市房地产市场的监测分析，定期组织房地产金融联席会议，引导金融机构改进服务，及时满足合理的住房消费信贷需求。1-8月，全省个人消费贷款增加219.8亿元，同比多增148.2亿元，其中个人住房消费贷款增长192亿元。

　　切实用好民族地区优惠金融政策。积极争取政策，增加了民贸民品优惠利率贷款银行，将农发行、城市行和农村信用社等机构纳入了利差补贴经办行范围，并联合省民宗委召开了全省民贸民品工作座谈会，切实促进了民族优惠利率政策覆盖面的进一步扩大。目前，全省民贸民品优惠利率贷款余额7.8亿元，同比增长32.4％，新增享受贴息企业近40家，有力支持了民族地区产业结构调整和贸易发展。

　　以改善经济发展中的金融服务为重点，认真履行央行金融服务职能

　　积极帮助企业扩大直接债务融资。积极协助省政府、有关市州政府组织企业直接融资培训班，向企业及金融机构、经济管理部门的负责人介绍短期融资券、中期票据、企业债券等直接融资工具，鼓励企业利用债券市场的融资功能。上半年，全省通过企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资渠道增加资金投入292亿元，有效帮助降低企业融资成本，拓宽了融资渠道。

　　大力推动企业签发商业承兑汇票。制定出台《湖北省金融支持企业签发商业承兑汇票操作指引》，公告金融支持企业签发商业承兑汇票名单，管理行授信企业签发商业承兑汇票额度达236.3亿元。举办企业、金融机构参加的商业承兑汇票业务培训及推广活动，促进湖北商业汇票业务快速发展，截至2009年8月末，全省企业签发商业承兑汇票余额已达45.34亿元。

　　认真落实国库服务经济发展各项措施。进一步拓展国库服务功能和领域，打造国库“直通车”服务，推出了非税收入直管、国债直兑、社保基金直办、库区移民资金直拨、涉农补贴资金直达、国债知识下乡等一系列国库服务创新举措，建立了投资资金、救灾资金、补助资金等国库资金划拨“绿色通道”，优化进出口产品退税业务流程，切实提高了国库资金拨付效率，有效促进了国家拉动内需、保持经济平稳发展政策的实施。

　　不断改善区域支付结算服务环境。积极研究改善农村支付结算服务措施，组织开展支付系统、银行卡、特色结算服务“三位一体”支付结算体系建设试点，努力实现大小额支付系统开通到乡镇、卡机自助设备接通到基层、结算特色服务直通到农村。积极推进武汉城市圈清算一体化建设，扩大武汉同城电子支付系统在武汉城市圈内银行网点覆盖面，推出并加快发展“武汉城市圈形象卡”业务。

　　积极做好人民币流通服务。通过加强人民币流通状况监测预警，试行发行基金横向调拨，不断提高发行基金调拨科学管理水平。今年两节期间，全省发行基金最高投放量创历史最高记录，有效保证了节日市场现金供应。努力维护辖区人民币正常流通秩序，有效堵截了“HD90”版假币在我省的流通渠道；深入推进反假货币工作站建设，目前已在所有市州和县市共建立5413个反假货币工作站点，并在分行营管部成立货币真伪鉴定中心。

　　不断提升外汇服务水平。出台《关于进一步改进外汇服务，支持湖北外向型经济发展的意见》，通过放宽企业收汇结汇限制、推广境外投资外汇业务信息系统、提高企业预收货款结汇比例和延期付款年度发生额规模等多项举措，帮助企业应对危机，加深加强对外经济交流与合作。继续改进对重点骨干企业的外汇服务，支持部分重点企业深化外汇资金集中管理试点，加入银行间外汇市场，提高外汇资金使用效率。积极支持武汉东西湖保税物流区的建设，在国家外汇管理局的支持下，该中心如期封关运行。

　　总的来看，我们的积极工作取得了较好成效，目前一系列宏观调控政策效应在不断显现，湖北省经济发展已出现了企稳回升的趋势，回暖的有利因素正在逐步积累。下一阶段，人民银行武汉分行将坚定不移地继续落实适度宽松的货币政策，把握好政策的重点、力度和节奏，不断提高政策的针对性、有效性和可持续性。引导全省金融机构坚持“区别对待，有保有压”的方针，着力优化信贷结构，加大对重大基础设施、企业技术改造和自主创新、节能减排、中小企业等领域的信贷支持力度，继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款及劣质企业的贷款，提高信贷支持经济发展的质量，促进我省经济平稳较快发展。

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