城镇社会保障制度逐步建立和完善，农村社会保障制度建设也在顺利地向前推进。老有所养，病有所医是人民最关心、最直接、最现实的利益问题，也是政府孜孜以求的目标。建国初期到1978年，社会保障实际上是国家保障，但层次较低。改革开放以来特别是上个世纪90年代以来，社会保障事业发展迅速。在城镇，到2008年末，养老保险参保人数达到21891万人，比1989年增加16181万人，医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到31822万人、12400万人、13787万人和9254万人，比1994年分别增加31422万人、4432万人、11965万人和8338万人。在农村，社会养老保险制度正在积极探索，新型农村医疗改革试点也在加快推进。截至2008年底，全国参加农村养老保险人数为5595万人。2008年，2729个县(市、区)开展了新型农村合作医疗工作，参合率91.5%。低保等制度的实施使得低收入居民生活得到保障。2008年末全国领取失业保险金人数为261万人。2008年有2335万城镇居民得到政府最低生活保障，4306万农村居民得到政府最低生活保障。

　　扶贫取得的成就为世界所瞩目。人民生活水平的提高还体现在消灭贫困方面所取得的巨大成就。建国初期到1978年，虽然经济保持了一定的发展，但由于人口的迅速增加，加上长期实行平均主义分配方式对增加产出积极性的压制，1978年全国农村的绝对贫困人口仍还约有2.5亿人，约占全部人口的四分之一。但改革开放后，消灭贫困一直是政府工作的重点，通过政策支持和寻求国际合作，贫困人口不断减少，到2007年末，农村绝对贫困人口减少为1479万人，贫困发生率降至1.6%。联合国和世界银行认为，在消灭贫困方面，中国政府做出了巨大的努力，近25年来，全人类取得的扶贫事业成就中，三分之二的成就应归功于中国，是发展中国家的典范。

　　表21978-2007年农村居民贫困状况

　　年份

　　贫困人口

　　(万人)

　　贫困发生率

　　(%)

　　1978

　　25000

　　30.7

　　1985

　　12500

　　14.8

　　1990

　　8500

　　9.4

　　2000

　　3209

　　3.5

　　2005

　　2365

　　2.5

　　2007

　　1479

　　1.6

　　七、科技和教育实现了落后到突飞猛进发展的转变，有力地支撑了经济社会的发展

　　

　　建国初期，我国科技和教育水平十分落后，全国人口80%以上是文盲，学龄儿童入学率只有20%左右。全国科技人员不超过5万人，其中专门从事科学研究工作的人员不足500人，专门的科研机构只有30多个。经过60年特别是改革开放以来的努力，科技教育事业飞速发展，自主创新能力持续增强，科技成果举世瞩目，一些技术领域取得世界先进水平，文盲率大幅下降，义务教育普及率不断提高，高等教育规模迅速扩张。

　　科技投入稳步增加，科技事业不断取得重大成果。建国之后尤其是改革开放以来，我国科技投入不断增加，2008年，全社会研究与试验发展经费支出4570亿元，占国内生产总值的1.52%，比1991年增加0.87个百分点；2007年全国从事科技活动人员达454万人，是1991年的2倍。企业科技活动人员数量明显增长，已成为中国科技人才队伍的主体。目前，我国研发人员总量仅次于美国，居世界第二位。对科技的重视和科技投入的增加使科技成果大量涌现。建国初期到1978年，我国科技人员成功爆破了原子弹和氢弹，成功发射了人造卫星，在世界第一次人工合成牛胰岛素结晶等一批举世瞩目的尖端技术。改革开放以来，科技成果更是层出不穷，建成了正负电子对撞机等重大科学工程，秦山、大亚湾核电站并网发电成功，银河系列巨型计算机不断升级并全部研制成功。中国科学家与世界其他国家科学家一道完成了人类基因组计划的1%基因绘制图，在世界上首次构建成功水稻基因组物理全图。当今世界最大的水利枢纽工程――长江三峡水利枢纽工程许多指标都突破了世界水利工程的记录。量子信息领域避错码被国际公认为量子信息领域“最令人激动的成果”。我国自主研发的“嫦娥”一号绕月飞行成功，“神舟”系列航天飞船成功发射，“神舟”五号、六号、七号飞船载人航天飞行圆满成功。神舟七号载人航天飞行的圆满成功标志着我国成为世界上第三个独立掌握空间出舱技术的国家，是我国空间技术发展具有里程碑意义的重大突破。高性能计算机曙光5000A跻身世界超级计算机前十位，首款64位高性能通用CPU芯片问世。超级杂交水稻不断取得重大突破，对提高我国水稻产量、确保粮食安全起了重要作用。

　　基础教育普及率不断提高，教育结构不断改善。建国初期到1978年，党和政府十分重视基础教育，同时也适度发展高等教育。文盲率由1964年的33.58%下降到1982年的22.81%；基本普及小学教育，学龄儿童入学率达到95.5%。改革开放以来，教育事业进入快速发展时期，义务、高等、职业等教育方式都得到迅速发展。2008年，普通高等学校在校学生2021万人，比1978年增加1935万人。1978-2008年累计毕业普通本专科毕业生3521万人，研究生210万人，分别比前29年增加3243万人和208万人。教育普及程度明显提高，已接近中等收入国家平均水平。2008年，高等教育毛入学率达到23.3%；高中阶段毛入学率74%；初中阶段毛入学率98.5%；全国小学净入学率达到99.5%；文盲率降至6.67%。2008年，高中阶段(包括普通高中、成人高中、中等职业教育)在校生人数4546万人，比1980年增加2825万人。适应我国经济发展进程要求的职业教育得到迅速发展，2008年中等职业教育在校生达到2057万人，每年有近500万中等职业教育毕业生进入劳动力市场。

　　

　　图271949-2008年普通高等学校在校学生数

　　

　　图281949-2008年各级各类学校招生数

　　八、文化、卫生、体育、环保等社会事业发生了根本性变化，经济与社会发展的协调性不断增强

　　

　　建国初期，我国文化、卫生、体育、环保等社会事业基础薄弱，水平低下，难以满足人民群众的需要。经过60年来尤其是改革开放以来的不懈努力，文化等社会事业快速发展，经济与社会发展的协调性增强。

　　多层次、覆盖城乡的公共卫生体系初步建立，人民健康水平不断提高。建国初期，我国卫生医疗水平低下并且主要集中在城镇，广大农村地区缺医少药，人民健康水平低下。经过60年特别是改革开放以来的建设，我国公共卫生体系初步建立，卫生服务能力明显增强。2008年年末全国共有卫生机构27.8万个，比1949年增加75倍。卫生技术人员503万人，比1949年增加9.0倍。医院和卫生院床位374.8万张，比1949年增加45.9倍。每千人口医院、卫生院床位数2.8张，远高于1949年0.15张的水平，处于发展中国家中等偏上水平。艾滋病、血吸虫病、结核病、肝炎、鼠疫、碘缺乏病等重大传染病、地方病和慢性非传染病的防治取得新进展。新型农村合作医疗制度改革的试点工作逐步推开，多层次医疗保障体系初步形成。居民平均预期寿命由1949年的35岁提高到2005年的73.0岁，在世界同等经济发展水平的国家中居于领先地位。

　　

　　图291949-2008年卫生机构数

　　

　　图301949-2008年医院、卫生院床位数

　　

　　图311949-2008年卫生技术人员数

　　公共文化服务体系初步形成，人民精神文化生活更加丰富。建国以后的相当长时间里，物质水平的普遍低下造成人们偏重物质上的追求，公共文化服务十分薄弱，改革开放前期也没有明显改观。但在改革开放后期，经济发展阶段和人们需求的提高使公共文化服务体系建设进展迅速，一个覆盖全国多数城镇和农村的公共文化服务体系初步形成。2008年末，全国共有公共图书馆2819个，是1949年的51.3倍。博物馆1893个，是1949年的90.1倍。共有广播电台257座，而1949年只有49个；电视台从无到有，达到277座。有线广播电视用户16352万户。年末广播综合人口覆盖率为96%，电视综合人口覆盖率为97%。全年生产故事影片406部，而1978年仅生产故事片4部。全国图书、杂志、报纸出版几倍、几十倍增长。2008年出版图书30.7万余种，是1950年的25.3倍，总印数68.7亿册；期刊9821种，是1950年的33.3倍，总印数达30.2亿册；报纸1943种，是1950年的5.1倍，总印数445亿份。

　　

　　图321949-2008年公共图书馆个数

　　

　　图331950-2008年图书总印数

　　体育事业全面发展，竞技体育取得历史性跨越。旧中国的竞技体育水平低下，三次参加奥运会没有任何项目进入决赛。建国以后尤其是改革开放后，竞技体育连续取得历史性突破和连续跨越。1956年，举重运动员陈镜开成为新中国第一个打破世界纪录的运动员。1959年，乒乓球运动员容国团为新中国取得第一个世界冠军。1984年，新中国首次参加在洛杉矶举办的夏季奥运会，实现了中国奥运史上金牌“零”的突破；2000年悉尼夏季奥运会，中国首次进入奥运会金牌榜前三名，金牌总数位居第三，取得了历史性突破；2008年，北京成功举办了第29届夏季奥运会，实现了中华民族的百年梦想，中国代表团取得了51枚金牌、100枚奖牌的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首，创造了中国体育代表团参加奥运会以来最好成绩。据统计，1949-2008年，我国运动员共获得世界冠军2283个，其中1978-2008年共获得世界冠军2257个，占建国以来总数的99%；创超世界纪录1017次，占建国以来总数的85%。全民健身运动蓬勃发展，越来越多的人投入到健身强体的体育运动和锻炼当中，体质不断加强。

　　

　　图341959-2008年获得世界冠军个数

　　生态环境保护取得进展，污染物排放总量逐步得到控制。随着经济的快速增长，环境质量问题日渐突出。改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境保护事业，环境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制，局部地区的环境质量有所改善。上世纪80年代初期，全国环保治理投资每年为25-30亿元，约占同期国内生产总值的0.5%；2007年，全国环境污染治理投资总额达3388亿元，约为1981年的135倍，占同期国内生产总值的比重为1.32%。城市环境基础设施建设投资稳步增长。2008年，全国城市环境基础设施建设投资1801亿元，是1981年的334倍。年末城市污水处理厂日处理能力达8106万立方米，是2000年的3.8倍；城市污水处理率达到70.2%，比2000年提高35.9个百分点；建成区绿地率达到33.3%，提高9.6个百分点。2008年，全国化学需氧量排放量1321万吨，二氧化硫排放量2321万吨，分别比2005年下降6.61%和8.95%，实现了两项污染物排放总量双下降。

　　总之，过去的60年，是中国人民积极探索，与时俱进，在建设有中国特色社会主义道路上阔步前进的60年，是社会主义中国快速发展，跻身世界前列的60年。回首过去，展望未来，我们对建设一个更加强大的中国充满信心。我们坚信，在中国共产党的坚强领导下，在全国各族人民的共同努力下，我们一定能够不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴！

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