唐学鹏

　　专栏作者唐学鹏的专栏唐学鹏，生于上世纪70年代，资深型媒体民工，现为《21世纪经济报道》高级编辑，学习西方、思考本土。查看以往文章请点击此处。需要考量物业税的抵制力量-2009-5-27IPO新规预示未来监管转型-2009-5-26卢武铉：悲剧的左翼-2009-5-25警惕美国升级“汇率操纵”之争-2009-5-16抗击衰退的代价-2009-5-5

　　中国政府网公布《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，同时公布了发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，其中，“开征物业税”醒目地列入其中。

　　物业税在2003年被适时提出，并经历了一次“话语高潮”，随后物业税进入一些城市的“模拟税收实验”阶段，在房价泡沫最高峰时期不时被“拎起”。

　　物业税在打击房地产投机和泡沫方面具有非常大的威力。它几乎是世界通行的一个税种，无论是发达国家(英美日)或者发展中国家(巴西)都采纳这一做法。它的核心思想很简单：通过增大不动产保有环节的成本、降低流通环节的成本来确定资产配置的最优化。它提高了持有该项资产的负担，但降低了购买的“门槛”，从而使得“囤积”该项资产的成本上升，而“自用”该项资产的成本下降，这是一种符合社会公义的引导资源配置方式。这种方式其实同房地产信贷政策的“自住性住房”的利率优惠和首付降低的机理是一样的。

　　需要指出的是，物业税如果要被接纳并择机推出，就必须要考量各种抵制的力量，相应地做出一些策略化的安排。坦率地说，地方政府是其中非常重要的变量。一些地方政府担心物业税可能会“冲掉”其土地财政的一些利益，它不具有像土地财政那样的“预算外收入”灵活支配的好处。我们认为，物业税必须要保证在一个较长的年限内，地方政府从中获得稳定收益不低于其土地出让金。否则，地方政府就有动力去阻碍这一政策。于是，推出物业税的第一原则就是针对地方政府的“税收中性原则”——它不是一个“侵蚀利益”的工具。

　　首先，跟流行的观点不同，开征物业税并不意味着就要取消土地出让金(将批地改成批租)。这个道理很简单，物业税将打击不恰当的投资性需求，必然产生房价回落，而房价回落自然导致地价回落(炒地其实依赖于炒房，现在很多土地竞拍流标和重新低价拍出可为佐证)，从这个意义上说，物业税是土地出让金一部分利益的“替代”，只要地方政府土地拍卖是透明的、承诺的年供应数量是稳定的(不要土地价格下跌就停止拍卖，限制土地供应)，那么土地出让金就是一个市场化的价格，它可以继续存在。

　　其次，物业税不仅包括住宅，还包括各种经营性房产。也就是说，只要城市化率在上升、一些地方政府将其城市经营得“有魅力”，那么税基和税收规模都会扩大，如果将这些未来增长收益通过贴现因子折换成现值，保证其高于目前土地财政的收益。当然，这也可以推算出物业税税率。

　　最重要的是，中央政府可以考虑将物业税划为地方税收，如果要采取分税的话，也可以考虑给地方政府一个相对大的份额。实际上，一些地方政府对土地财政预算外收入的热爱，也有着特定的原因。在分税制体制框架中，地方政府对税收丰厚的税种一直存在一定的“焦虑”，于是地方政府偏爱“预算外的收入”。

　　对于不动产的拥有者(征税对象)来说，他们非常关心的是物业税的计算式。我们认为，市价评估依然是最好的计算依据，但是这一原则要灵活使用。举例而言，如果一个小区突然性成交了几个高价楼盘，从而带动了整个小区房产估值，而实际上其他的业主并不能稳定地按此价格成交，这其实属于一种虚增式估算。可以考虑，采取股票中的MACD式的计算式，收集最近3年来的片区的相似楼盘成交价格来进行加权计算(新房则按最近成交价)，从而得出一个比较稳妥的市场估算，从而化解有产者的社会异议。

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