记者 冯娟

　　在《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》发布的背景下，在2009陆家嘴论坛上，上海国际金融中心建设自然成为与会代表最核心的议题之一。正如上海市副市长屠光绍在论坛中提出的，对于上海国际金融中心建设这样一个国家战略，这么多的任务，这么多的措施，究竟该怎样落实？一个战略部署，如果没有具体落实，就永远只是一纸空文。在加快落实的过程中，如果各种力量搭配不好，不但不能有效推进，还会形成不必要的摩擦，付出不必要的代价，甚至为下一步的发展设置障碍。于是记者也在论坛中力求搜寻那些实实在在的“落实”之举。

　　要落实好各项工作，首先需要一个高效的协调机制。此次国务院发布的《意见》中明确提出，要由国家发改委牵头，有关部门参加，共同建立国家层面的推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的协调机制。

　　屠光绍表示，上海必须紧紧依靠国家层面的协调机制，在推进上海国际金融中心建设重大问题上发挥指导和协调作用。在此机制下，上海将大力突出金融市场和金融企业在金融创新方面的主体和主导作用，因为这符合市场化改革的方向，也是上海的优势。同时，上海也在为营造良好的金融发展环境积极准备，上海市人大常委会已经两次审议上海推进国际金融中心建设的地方条例，用立法的形式对各方面环境作出具体规定。

　　据上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟介绍，浦东正在加紧编制陆家嘴金融城规划，大力推进金融的集聚、发展和创新。金融城的范围要在原有基础上，有序地拓展，推动重点地块的储备，推进金融交易广场、上海中心等重点项目的建设，扩大金融城的空间容量。

　　在金融创新上，浦东也将坚持一贯的先试先行，在OTC资产建设、人民币结算、消费金融等方面进一步争取试点。据了解，就在2009陆家嘴论坛会议期间，浦东新区政府就与中国银行上海市分行签订了推进消费金融战略的合作协议，率先在全国启动了消费金融的试点工作。

　　先试先行的热土将给银行、保险、证券等金融行业带来更多机遇。交通银行董事长胡怀邦表示，交通银行在国际金融中心建设中，要突出一个特色——建立航运服务平台。据悉，交行已与东航、南航、大飞机公司等集团建立战略合作关系。该行还将建立产品创新实验室，提升创新能力。

　　保险业同样有所作为。中国保监会副主席周延礼特别提到了航运保险的发展。目前我国航运保险发展仍然滞后。2008年全国航运保费收入仅为39亿元，占全国财产保险收入的2%，其中上海船舶保险业的收入仅为6亿元，占上海财产保险收入的5%。从这些数字来看，航运保险还有很大发展空间，随着国际金融中心和国际航运中心建设的不断推进，保险覆盖面需要进一步扩大。

　　在证券方面，也有大量的基础工作需要落实。香港上海汇丰银行有限公司副主席史美伦表示，一是要完善市场的架构和交易场所的治理结构，上海的三个交易所应该拥有最顶尖的专业人才和最先进的技术，以便进行风险管理，应付市场发展和确保交易系统性的安全。二是要发展多元化的市场层次和产品，提供市场的有效供给。三是在人民币没有实现资本项下可兑换的情况下，上海可以优先发展和创新人民币的各项业务，除了已有的对外贸易、人民币结算试点业务外，也要适时推出与人民币汇率相关的其他产品。考虑让各大银行在上海开展人民币和外币之间的业务，条件成熟的时候可以开展离岸外汇业务，并发展离岸的外汇市场。原则上凡是与中国经济国际化有关的业务，都应该在上海优先试点和发展。

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