□记者 崔烨
推进上海“两个中心”的新政刚刚获批,一系列经济地理格局调整即浮出水面。接受记者专访的社科院、高校专家明确表示:两区合并有利于上海推进金融中心、航运中心的建设。
有利要素市场完善
“上海在经济地理空间布局中,以临港新区和新浦东为两翼,能够加速上海航运中心和金融中心的建设。”从事多年生态城市研究的上海社科院研究员王泠一明确表示。
国家为了推进上海“两个中心”建设,实现上海金融和航运中心建设的联动,因而非常支持这项区划调整计划,这是外界的自然联想。外高桥港区和洋山深水港区是上海最为重要的两大港口,也是上海“两个中心”建设国家战略中航运中心的主要载体。外高桥港和外高桥保税区拥有19年发展的成熟经验,在企业和产业集聚、管理运作协调、国际知名度等方面都有着很好的基础;作为我国首个保税港区,洋山深水港在上海国际航运中心建设中得到了很好的政策聚焦。
“金融要素市场在上海的集中度非常高,这是上海国际金融中心建设的最大优势。要加快推进上海国际金融中心的建设进程,就必须抓住这个核心内容,不断推进上海金融要素市场体系的健全和完善。”上海市副市长屠光绍此前在推进上海“两个中心”新政时如此表示。
而纵观新浦东,不仅拥有着陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大传统国家级开发区,同时又增加了洋山保税港区、上海临港新城等正在快速发展的新的国家重要产业集聚区,如虎添翼。
发挥经济地理的乘数效应
行政区划调整后的浦东新区,并不仅仅是面积、人口、生产总值上的扩大,更重要的,是它所承载的国家战略和整体功能的显著提升。
发改委长三角区域规划综合组成员、上海社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜表示,临港开发区将是今后上海最具潜力,规模最大,对长三角周边辐射能力最强的工业园区。但目前还处于刚起步状态,正需要高新技术融合发展的经验。而张江、金桥等园区的一些资源如土地总量和空间开发等已基本完成,也亟需拓展。由此,两者融合嫁接,可以进一步将后续乘数效应运用到临港园区中去。
值得注意的是,行政区划调整后,上海国际航运中心政策有了更大的辐射空间,外高桥和洋山两大港口之间的优势可以更好地得到互补,两港间目前水上穿梭巴士班次较少、保税中转功能较弱等现存问题也能够更快地得到解决,从而为打造上海国际航运中心核心区,航运政策和制度创新试验区,航运服务发展示范区奠定更为坚实的基础,为上海2010年基本建成国际航运中心的目标提供支撑、服务和引领。