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本报记者 黄贵耕报道
央行网站近日的一篇文章引起国际社会极大反响:央行行长周小川撰文指出,“此次危机再次警示我们,必须创造性地改革和完善现行国际货币体系,推动国际储备货币向着币值稳定、供应有序、总量可调的方向完善,才能从根本上维护全球经济金融稳定”。
美国总统奥巴马3月25日则对中国央行行长周小川提出的创立新的全球货币形式以取代美元的建议表示,并不认为有必要设立一种新的全球货币。
而英国《金融时报》3月25日社论指出,“中国央行行长周小川本周向全世界发出了一个强有力的信息:他希望结束美元时代。这不是恐吓,周小川严肃地建议用一种储备货币来抗衡美元的地位。他的观点值得一听。”
周小川认为,从布雷顿森林体系解体后金融危机屡屡发生且愈演愈烈来看,全世界为现行货币体系付出的代价可能会超出从中的收益。不仅储备货币的使用国要付出沉重的代价,发行国也在付出日益增大的代价。他认为,创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币,从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷,是国际货币体系改革的理想目标。
超主权储备货币不仅克服了主权信用货币的内在风险,也为调节全球流动性提供了可能。但他也同时指出,重建具有稳定的定值基准并为各国所接受的新储备货币,可能是个长期内才能实现的目标。而在短期内,国际社会特别是基金组织至少应当承认并正视现行体制所造成的风险,对其不断监测、评估并及时预警。
基金组织于1969年创设了特别提款权(SDR),周小川认为,其使用范围需要拓宽,才能真正满足各国对储备货币的要求。他认为,应当着力推动SDR的分配,并在此基础上考虑进一步扩大SDR的发行。
此外,周小川建议由基金组织集中管理成员国的部分储备。这不仅有利于增强国际社会应对危机、维护国际货币金融体系稳定的能力,更是加强SDR作用的有力手段。对于参与各国而言,有利于减少所需的储备,节省资金用于发展和增长。
具体做法是:基金组织可考虑按市场化模式形成开放式基金,将成员国以现有储备货币积累的储备集中管理,设定以SDR计值的基金单位,允许各投资者使用现有储备货币自由认购,需要时再赎回所需的储备货币,既推动了SDR计值资产的发展,也部分实现了对现有储备货币全球流动性的调控,甚至可以作为增加SDR发行、逐步替换现有储备货币的基础。
周小川是在伦敦G20峰会前夕在央行网站上发表了题为《关于改革国际货币体系的思考》的这篇署名文章的。专家指出,周小川的此番言论意味深长,既是在G20峰会之前关于中国立场的一种表态,又是对于美国上周骤然启动财政资金大幅购买国债的一次回应。
复旦大学经济学院副院长孙立坚认为,中国政府有必要在G20峰会前,向世界展示美元主导货币体系改革的思路。“针对美国利益至上,大量印钞的做法,中方并没有就此得到事先商量,此举影响到了中方外汇储备的价值,使外储陷入美元困境,另外给出口导向型的中国经济软着陆带来了负面影响,因此,周小川的提议表明了我国外汇储备陷入美元困境,要突破美元,必须找到新的结算办法和外汇资产保值办法,”孙立坚说。
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