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特高压急进 能源格局图变？
有如此大的分歧，赞成者与反对者各执一词，就是在工程运行之后也仍未了断。技术路线与电力体制改革之间进退维谷的“争斗”还会持续多久？
■本报记者范思立
国内首条1000千伏特高压输电线路于2006年底在业界广泛关注下开工建设，时至今年1月6日，该线路已结束试验示范程序，成为世界上第一条商业化运行的特高压输电线路。
该线路跨越华北、华中电网，从山西长治至湖北荆门，跨越黄河、汉江，全长645公里。本报记者在沿线的实地采访中，最直观感受是变电器在全世界范围内体量最大，高耸的铁塔处处可见……但沿线的采访也让记者不由自主地陷入“混沌”当中，本是简单的技术路线之争，如今在既成事实面前，却仍引起如此大的争议，这又是为何？
沿途各省的利益诉求
在特高压线路建设过程中，山西省的态度非常积极。2月15日，山西省副省长李小鹏赴特高压试验示范工程长治变电站进行调研时表示，为使特高压工程建设能达到预期效果，山西省将进一步加快晋东南能源基地建设，建设若干个大型火力发电厂，未来将有2000万千瓦的电能通过特高压线路源源不断地输送到湖北、湖南、江苏等省区，实现由输煤向输电的转变。
其实，山西省一直是外送电大户，负责京津塘地区的电力外送。山西省电力公司总经理助理刘予胜对中国经济时报记者表示，随着能源产地和消费地距离的不断扩大，运输原煤成本越来越高。而山西距京津冀、华中、华东的距离均在特高压电网经济合理的送电范围内，如果通过特高压电网输电，山西具有很大的优势。
特高压线路另一端湖北的态度就有些暧昧。
山西推动电站建设，不仅能继续发展当地煤炭产业，还可拉动当地财政收入。特高压建成后，湖北只能成为一个输电通道，原来可以在当地建成的电厂将由山西所建电厂代替，由此可能导致湖北当地政府的税收减少，但是湖北又是一个电煤外购比列相当高的省份，若在当地建设电厂，煤炭成本则很高。
但是，湖北荆门市供电公司副书记熊才清告诉本报记者，湖北具有丰富的水电资源，通过特高压线路可以反方向向华北输电，这对于湖北而言具有相当可观的经济效益。
河南作为特高压输电走廊，并不仅仅局限于特高压本身。河南南阳的相关知情者向本报记者透露，南阳市一直筹备内地的核电项目能落户在此，“到那时特高压输电线路就可以作为核电站的配套项目，其作用不言而喻”。
水火互济
中国电机工程学会理事长陆延昌认为，特高压电网能取得较大的联网效益。我国地域辽阔，东西时差大，南北季节差别明显，不同地区负荷特性、电源结构差异较大。这样的地域特点客观上决定了我国电网东西之间、南北之间存在错峰、调峰、水火(电)互济、跨流域补偿调节、互为备用和调节余缺等联网效益。
随着我国西南水电的开发，西南也有大量的电力需要远距离输送。2020年之前，金沙江的溪洛渡、向家坝、白鹤滩、乌东德四个梯级电站共计3800多万千瓦水电以及四川另有2400万千瓦水电均需送往华中和华东，贵州送广东电力也在1000万千瓦以上，云南水电送广东规模在2000万千瓦以上。
初步估算，到2020年，通过互为备用、水火互剂所获取的联网效益，可以有效降低备用容量，从而减少装机容量约2000万千瓦，节约电源建设投资约823亿元；由于地区煤价差异，在全国联网方式下，北电南送的火电容量可以达到5500万千瓦，同各区域电网单独运行相比，年燃煤成本约降低240亿元；通过大规模区域间水火互济，可以提高径流式水电站在水电装机中的比例，降低电力建设成本。此外，建设特高压电网，可以有效降低500千伏电网的“短路”电流，减少500千伏电网的改造成本。
据国家电网测算，到2020年，建成的特高压电网可使在国家电网公司供电范围内的500千伏电网节约电网改造投资21亿元—31亿元。
谁更经济
有关研究表明，2000公里范围内，在煤炭基地建电厂通过特高压输电到负荷中心比直接在负荷中心建电厂发电更经济。经测算，通过特高压电网传输的主要煤电、水电基地的电力，送到各受端电网的到网电价均低于当地新建燃煤电厂的上网电价。
麦肯锡公司全球董事合伙人徐浩洵博士表示，一个按经济导向建设的特高压电网，可以在很大程度上降低煤炭运输成本。输电与输煤的替代作用，会影响煤炭市场的供求关系，使煤炭厂商感到更大的压力，从而使得煤炭生产更有效率。所以不能单纯比较输煤与输电的成本，还要考虑到如何通过输电来引进更大范围的竞争，调整煤炭的供求格局。
他说，特高压电网通过影响煤炭市场供应的结构，可以提高煤炭市场的整体效率，进一步降低煤炭整体运输成本，降低区域电力市场的市场集中度，还可以进一步开发中国的可再生能源，支持国民经济发展，支持“十一五”降耗目标的实现。而且特高压电网适合长距离电力传输的特点，还可以使资源的优化配置在更大范围内进行，比如将蒙古、俄罗斯等国所拥有的丰富的水力和煤炭资源纳入到国际能源合作中去。
对此，特高压晋东南管理处处长告诉本报记者，2月11日当天山西向湖北输电容量为120万千瓦，换成由山西长治向湖北荆门运煤的话，需要2000万吨煤。
国网北京动力经济研究院副院长胡兆光对本报记者表示，目前我国绝大部分城市地区、沿海经济快速发展地区以及酸雨和二氧化硫污染严重地区已经基本上没有大气环境容量资源，污染严重的地区包括西南重庆至贵阳一带，华东、华中地区，华北京、津地区，河北、山东以及东北辽宁等，只有西部地区还有一定的大气环境容量。“今后负荷中心地区燃煤电源项目建设将更多地受到环境容量的限制，因此，从环保角度看，特高压作为我国能源传输新途径应该积极实践推广。”
争论未息
业界对于工程本身的争论逐渐平息，不过对于未来特高压电网全面建成后，其对电网企业自然垄断属性的技术强化以及对电力体制改革可能形成的阻碍，成为一部分专家学者新的忧虑。
以中国投资协会副理事长陈望祥和电力专家杨明舟为代表的反对人士认为，随着特高压电网的建成，将会形成技术上的垄断，会造成区域电网功能弱化。就在2月上旬，中国投资协会的相关人士还专门开会讨论特高压问题，但是详细内容并未向外界透露。
特高压线路横跨全国，全国电网交错利用会让电力改革的输配分开更加难行。而按照2002年国务院下发的《电力体制改革方案》，将对输电和配电实施分开，在供电侧形成有效竞争，从这点看，这其中似乎有些矛盾。
中国能源网信息总监韩晓平说：“国家电网通过特高压的技术手段，将在事实上强化其在电力购销上的双重垄断地位。”这也是特高压受到诟病的关键所在。
韩小平说，对于电网管理体制，国家有关文件提出“十一五”期间开展输配分开的研究。“据我们所知，目前还处在研究过程中，尚未形成明确的意见。”
对于特高压工程，杨明舟2月19日对本报记者说：“我的意见去年就已上报中央，还是让事实在今后来佐证吧。”
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