三、其他税种的增长情况及原因

　　（一）房地产交易环节的税收增速明显回落

　　除营业税外，房地产交易环节涉及的主要税收是契税和土地增值税等税种。其中，契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额，土地的交易额与房地产开发企业购置的土地面积密切相关，房产的交易额主要受新建住房和二手房的交易量和价格的影响。土地增值税的税基，是房地产增值收益总额。

　　2008年，契税完成1307.18亿元，同比增长8.4%，增速比上年同期回落约31个百分点。土地增值税完成537.10亿元，同比增长33.2%，增速比上年同期回落约41个百分点。这两个税种占税收总收入的比重为3.4%。

　　2008年土地增值税增速持续回落的主要原因：一是受到房地产市场交易低迷的拖累。2008年全国商品房销售额同比下降19.5%，增速比上年同期回落了61.6个百分点。二是受到2007年基数较大的影响。2007年，税收征管部门普遍加强对房地产税收的征管工作，再加上当年房地产市场交易异常活跃，因此，契税、土地增值税的基数比较高，导致2008年增速明显回落。

　　同时，我们也注意到，2008年年底，受国家出台的一系列鼓励住房消费的财税和信贷政策影响，房地产市场略有回暖，带动11月、12月契税、土地增值税小幅反弹。

　　（二）房地产保有环节的税收平稳增长

　　我国目前在房地产保有环节征收的税种，有城镇土地使用税和房产税（包括房产税和城市房地产税）。其中，城镇土地使用税的税基，是纳税人占用土地的面积。房产税和房产税的税基，是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额，它的增长速度是由纳税人房产的保有总量和房屋出租价格的增长速度决定的。

　　2008年，城镇土地使用税完成816.95亿元，同比增长111.9%，比上年同期回落约6个百分点。房产税和城市房地产税完成680.40亿元，同比增长18.2%，比上年同期加快约6个百分点。上述三个税种占税收总收入的比重为2.8%。

　　2008年，城镇土地使用税的增长速度是所有税种中最快的，全年平均保持了三位数的增速，比税收总收入增长率高93个百分点。但是，城镇土地使用税总体呈现前高后低态势，增速从年初的344.20%回落到年底的19.5%，这主要是受到2007年下半年城镇土地使用税扩大征税范围和提高税额幅度的翘尾因素影响，同时这些政策性调整因素的影响逐步衰减。房产税和城市房地产税平稳增长的主要原因是房产保有总量和出租收入保持平稳增长。

　　（三）车辆购置税增速下滑，从8月份开始持续负增长

　　2008年，车辆购置税完成989.75亿元，同比增长12.9%，增速比上年增速回落14.7个百分点。车辆购置税收入占税收总收入的比重为1.83%。特别值得关注的是，从今年下半年以来，车辆购置税增速明显回落，8月份开始出现负增长。

　　车辆购置税的税基是应税车辆（包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车）的销售总额。从2008年下半年以来，车辆购置税增速大幅回落，主要是受2008年下半年汽车销售量呈下降趋势的影响。据统计，2008年汽车销量同比增长6.7%，比上年回落15.14个百分点。汽车销量下降的主要原因有：一是受到国内成品油价格居高不下和城市道路拥堵情况加剧影响，消费者购车热情降温；二是股市持续低迷、社会财富缩水、裁员降薪显现等影响收入增长的不利因素，抑制了企业和居民对汽车的需求数量和档次;三是美国的金融危机逐渐波及到新兴国家，我国面向新兴市场的汽车出口受挫。

　　（四）耕地占用税保持快速增长

　　2008年，耕地占用税完成313.97亿元，同比增长69.7%，增速比上年加快约62个百分点。耕地占用税收入占税收总收入的比重为0.58%。

　　耕地占用税的税基是实际占用的耕地面积。2008年，耕地占用税增速加快的主要原因是政策因素。新修订的《耕地占用税暂行条例》，从2008年1月1日起，耕地占用税的税额标准上下限提高了4倍左右。

　　（五）资源税增速明显回落

　　2008年，资源税完成301.76亿元，同比增长15.6%，增速比上年回落约11个百分点。资源税占税收总收入的比重为0.56%。

　　资源税的税基是应税资源产品的销售量或自用量。2008年，资源税增速放缓的主要是受经济增速放缓、资源需求减弱等因素影响。2008年我国原煤、原油产量增长较为稳定，增速与上年大体持平，但有色金属等矿产品同比增长8.2%，增速比上年回落了16.2个百分点。

　　（税源调查分析处供稿）　　

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