宏观层次的结构不合理问题，主要是三次产业结构、城乡结构、地区经济结构、国民收入分配结构、经济动力结构等方面还存在许多不合理的问题。具体来说，产业内部结构不合理，表现在农业结构上，就是农业现代化和规模化程度较低，农业的基础地位还很薄弱；在工业结构上，尤其是制造业内部，主要是技术水平、集约化程度、产品品牌等还处于较为薄弱状态；在服务业方面，更多是发展不足和结构不合理并存。

　　微观层次的结构不合理问题，更多地表现在企业结构、所有制结构和社会成员的收入分配结构等方面，尤其是企业结构问题，要下力气解决好。

　　所以，调整结构必须从多方面、多层次来进行。产业结构调整重点是巩固农业、做强工业、做大服务业；在推进城市化进程中，要着力促进城乡一体化，特别要加快农村经济社会的发展；在处理国民收入分配结构上，重点是提高居民收入占比，同时调整国家财政支出比重，加大对生产公共产品的投入力度，重点是加强社会保障、加强环境保护和生态建设，为促进消费创造更好的环境。

　　还必须指出，在对待结构调整问题上，要注意结构合理的动态性。结构不合理是长期现象，即有其绝对性；结构合理只是短期现象，即有其相对性。这是因为，结构的合理受到技术变化、消费变化影响。伴随技术和消费的变化，必然会使原先合理的结构变为不合理的结构，结构调整又成为新的任务，也就是说，结构调整是永恒的主题，不可能一劳永逸。

　　与此同时，调整结构还有一个参照系问题。就全国而言，应当在全球范围来考虑结构调整问题；就地区而言，应当在全国范围内来考虑结构调整问题。绝不能关起门来调整结构。要做到这一点，就必须把参照系定位于比较优势上。凡有市场比较优势的，就有竞争优势，要在政策上向有比较优势的相关产业和产品倾斜，以此来逐步推进结构调整。-

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