潇秋/文

　　中国经济结构的调整必须从多方面、多层次来进行，还要注意结构合理本身的动态性，并选择一个合理的参照系，绝不能关起门来调整结构。

　　“调结构”是2009年中国经济工作的一大重点，也是经济发展的一个永恒主题。对待经济结构调整问题，需要树立正确的观念，避免误区，以使之见到真正的成效。

　　经济结构的变化受多种因素影响，不会是单一的。既有市场因素，也有技术因素，还有自然因素，以及政策因素。这些因素都需要全面认识，以便正确区分不同因素的不同影响力。其中，尤其要区分市场因素和政策因素对结构变化带来的影响。

　　市场因素的影响往往是自发的。它源自生产、投资的回报，不同的回报牵引资源的不同流向，引致结构不同的变化。这种调整是市场机制作用的必然结果，是经常性的，还是滞后性的，也就是市场信号发生变化之后，才会逐渐导致资源流向发生变化。此外，这种调整也是客观的，只要市场发生变化，调整就必然会发生，并不以人的主观意志为转移。

　　政策性因素的影响则往往是自觉的。它源自政府管理部门不同的价值取向和偏好。只要是人，就有内在利益冲动，就有不同的主观选择和价值判断，也就会带来不同的资源配置格局。这种调整带有主观性，因而可以改变；这种调整还是超市场的，往往带有超前性和更大的破坏性，随意性也更大。

　　相应地，结构调整的动力主要由市场作为和政府作为两个方面构成。过去谈论结构调整，更多地认为是政府作为，并把它确立为政府的一项重要职责，对市场作为估计和利用都很不够。实践中，政府凭借其对资源的垄断和市场准入的管控，不断调节社会资源的配置。这种政府主导的结构调整，可以办成大事。但这种大事，可能是好事，也可能是坏事，实践和历史早有评判与定论。

　　时至今日，在一些人认识中，还更多地停留在政府作为这一层面，总把结构调整当作政府的主要职责，忘记了调整结构还有市场作为，应当更多地由市场机制发挥基础性的作用。

　　在经济结构的具体调整过程中，要注意使宏观层次与微观层次更好地衔接起来，不能只抓宏观层次，而忽视微观层次。这是因为结构调整的基础，是微观结构必须优先符合市场规律的要求。

　　如果微观结构不合理，就不会有宏观结构的合理。中国经济结构不合理，更多地表现为宏观问题，这当然是正确的，但宏观结构不合理的背后，又更多地表现为微观结构不合理。如果微观层次的结构问题得不到解决，宏观层次的结构问题也难以得到解决。

　　以往调整结构实践之所以出现结构越调整，结构反而越不合理，除了人们的认识落后于市场的变化外，一个重要的原因，就是忽视了结构调整本身具有的层次性，主要是对结构调整的微观层次问题重视不够，导致企业无法做到优胜劣汰，企业规模经济效益就无法实现。

　　当前，中国经济的结构问题，既有宏观层次方面的，也有微观层次方面的，应当从两方面入手，才能解决结构不合理问题。

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