“国家发改委的专家评审团会在审核过程中多次提出疑问，因而在申请项目期间，我们奔走在辽京两地是经常的事。”回忆起这一年的辗转，最终为项目拿到了近2亿投资的孙经理喜形于色。

　　“来国家要投资的项目大多在一个亿以上。而要获得投资审批，好项目只是基础，还要会‘跑部’的技巧。”孙经理坦言。据知情人士介绍，为争取投资，“跑部”的政府官员阵容往往超过10人，大多由副市长带队，包括发改委官员、招商局官员等一干人马，甚至还以其头衔做担保。

　　关于“跑部”的细节，眼下没有人愿意更多透露。“领导们一部分在地方忙着抓项目，另一部分则在北京忙于‘跑部’，他们几乎没啥时间在办公室，更没有时间接受采访。”不仅仅是四川发改委的人这样说。

　　谁是最大受益者？

　　对企业来说，却是几家欢喜几家愁，吸纳就业人口最多的加工制造型企业依旧身处水深火热中。“除了基建、农业、生态环境等项目外，其他项目要获得审批和投资实际上比较困难。”山东省蒙阴县发改委副主任沈月友表示。

　　蒙阴县的支柱产业是果品种植和生产加工、酿酒、纺织，数十家果品加工企业、3家上规模酿酒企业，以及数百家纺织企业是解决就业的主要企业。

　　2008年12月，由于珠三角、长三角地区大量中小制造型企业倒闭，四川、安徽、河南等中西部地区出现农民工“返乡潮”，同时，联想、戴尔等大企业也演绎了“裁员风波”。

　　据沈月友介绍，虽然蒙阴县的果品种植业发达，中小型制造企业密集，但企业规模不大，生产技术与设备较为薄弱，竞争力不强，当地工资低于沿海一带，因此蒙阴县每年仍有不少劳工外输。尽管返乡潮并未给蒙阴造成多少影响，但金融风暴下蒙阴的果品加工和纺织企业却劫数难逃，不景气的市场已影响到了当地人均收入水平和消费能力。

　　然而，针对果品生加工、纺织等企业的生产技术和设备更新项目和扩产的项目，往往上报到市里就被退回。

　　“国家支持中小制造业的可能性不大。激活地方中小企业，我们更多寄希望于国家投资能带动民间投资热情。”沈月友感慨说。

　　国家发改委宏观经济形势研究室主任王小广认为，国家加大投资不是为了保证我国经济的增长，而是为了在国际经济压力下，确保我国经济的竞争力，因此4万亿能否成功刺激消费末端，促使内需链条正常运转，目前还是未知数。

　　中国社会科学院经济研究所研究员左大培则表示，从国计民生的高度考虑，4万亿救市不能一直停留在头痛医头脚痛医脚的简单方法上。从长远大计着手，挽救中国的制造业是根本。否则，这4万亿可能会再次流向以拉动GDP增长为主的项目中去，百姓仍将很难从中直接受益，进而拉动消费。-

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