本报记者叶一剑

　　对于去年3月份调任河南省省委副书记并随后出任河南省代省长的郭庚茂来说，因为国内外经济形势的突变，其过去10个月在河南的执政经历中所面临的压力和挑战外人也许很难体会。

　　“国家宏观调控的调子一年变化三次，这在历史上都是没有过的，这给地方政府协调当地经济社会发展能力带来严峻挑战。”河南省政府副秘书长王春生说，过去的10个月，“郭省长很不容易。”

　　2009年1月12日，郭庚茂在政府工作报告中称，2008年河南省全省生产总值18200亿元，比上年增长12%左右，全社会固定资产投资10400亿元，增长30%，地方财政一般预算收入1009.1亿元、支出2283亿元，分别增长17.1%和22.2%。

　　较之该省自2004年以来每年GDP增长13%以上、社会固定资产投资增长30%以上的速度来说，这组统计数据足以让河南的执政者倍感压力。

　　2009年的形势或将更加严峻。郭庚茂在政府工作报告中提出，河南省2009年GDP增长10%左右，地方财政一般预算收入增长9%左右，全社会固定资产投资增长20%左右。这些指标均创下了河南省自2004年以来的最低。

　　10%增长挑战

　　对于明年GDP增长10%，王春生坦承，这是一个“很谨慎”的目标。“对于河南省经济社会发展现实来讲，没有10%的增长，居民就业、提高收入等就将可能无法保证。”

　　多次参与该目标论证的河南省社会科学院院长张锐告诉记者，“该目标的提出是经过具体测算的，细化到内需会拉动多少、外贸会拉动多少、投资会拉动多少，甚至每个领域的投资多少会相应拉动多少都进行了测算”，而且，“对于这一目标的最后确认是比较保守的，留有一定余地。”

　　但是，对这一目标的实现亦有人提出了质疑。

　　1月13日，在郭庚茂参加的政协小组讨论时，河南省政协委员、风神轮胎股份有限公司独立董事陈岩提出，根据其对河南省一些企业生存现状的了解，“10%的增长目标很可能难以实现。”

　　以风神轮胎公司为例，2008年上半年还能保证1亿多利润，第三季度就只有1000多万元利润，第四季度就开始亏损，“企业所受的影响非常大”。

　　河南省发改委主任张维宁在其向大会所做的《关于河南省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划(草案)的报告》(以下简称：《报告》)中提出，“这一预期目标充分考虑了保增长的需要和增强信心的需要”，“在国内外经济增长明显减速的背景下，确立这样的目标有利于增强信心、稳定预期、扩大就业、保持社会稳定”，“随着扩大内需政策的逐步显现，这一目标经过努力是有望达到的”。

　　2009投资目标一万亿

　　短期内，河南省只能靠投资实现10％的增长目标。

　　郭庚茂在政府工作报告中强调，经济增长速度下滑已成为影响河南省经济社会发展全局的突出矛盾。所以，为了“全力促进经济平稳较快发展”，他提出要着力扩大投资需求。在此要求下，切实调动政府投资和民间投资两个积极性，加快实施“8511”投资促进计划。

　　在该计划中，河南省重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8个领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开工项目总投资1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。其中，交通方面力争完成投资650亿元，能源方面力争完成680亿，农林水利方面500亿。

　　关于投资的资金来源，郭庚茂说，将落实积极的财政政策，综合运用多种手段，扩大政府投资，引导社会带动社会投资。

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