目前制约民营油企发展壮大的最大限制因素在于“不公平的国民待遇”。只要具备公平的市场和政策环境，民营油企的生存发展将更具活力。

　　-文/本刊记者 石杏茹

　　在国际油价突破100美元/桶的2008年上半年，受国际市场和国内政策因素的双重影响，国内石油市场上占总数近50%的民营油企停业或破产，其余的民营油企也基本处于亏损状态，生存日艰。而作为我国石油行业中一支不可忽视的重要组成部分，民营油企在我国石油炼化、石油储备、石油流通以及石油安全等各个环节，都发挥着积极、有效的产业作用。

　　为了积极推动中国石油体制改革，完善和谐石油市场体系，全国工商联石油业商会在经过近半年的调研后，于日前召开了“以科学发展观为统领，推动中国石油体制改革，完善和谐石油市场体系”为主题的“2008年—新阶段石油行业发展方向研讨会”，向国家有关部门提出了一系列建议。为此本刊记者走访了全国工商联石油业商会(以下简称为石油业商会)秘书长马莉，请她谈谈民营油企的发展现状，以及石油业商会对此向国家部委所提议的相关解决办法。

　　生存艰难

　　记者：前一阵子听闻有民营油企要集体打包卖给外企，也有媒体透露有民企要状告中国石油、中国石化两大集团垄断，总之民企的生存非常艰难。目前国际油价在低位运行，国内油源充足，我国的民营油企生存状态是不是有所好转了呢？

　　马莉：尽管目前民营油企油源暂时获得了解决，但是还没有从根本上解决民营油企的困难。可以说，民营油企的生存仍很艰难。

　　由于民营油企持续经营困难重重，部分企业破产、停业，因此造成了不少从业人员失业和社会资源的浪费。我们认为这种现实状况应该尽快得到改观，民营油企必须尽快找到解决自身经营困难的有效途径，因此，我们商会联合我们的会员企业进行了一项关于民营油企生存状况的调查，并希望借这次调查提出我们关于目前石油市场体制变革的解决方案和建议。

　　记者：长期以来困扰民营油企的主要问题就是油源。根据我国加入WTO的承诺，我国已逐步放开了原油、成品油的非国营贸易进口，并逐年加大了非国营贸易的进口量，可是为什么民营油企仍然难以获得稳定油源？

　　马莉：是的，目前民营油企仍然很难真正参与到原油的进口贸易中来，主要原因有两个：一是目前民营企业从事原油批发、销售的门槛仍然比较高。根据商务部颁布的《原油市场管理办法》规定，从事原油销售的企业，注册资本不低于1亿元人民币，同时，必须拥有50万吨的年进口量。以当前国际市场的原油价格计算，进口50万吨原油所需资金量将超过10亿元人民币。这对于任何一个仍在发展壮大中的民营油企而言，都是一笔很大的数字。二是尽管一些民营油企获得了进口权，也取得了相应的配额，但因为客观原因，民营油企进口的原油并不能自由地在市场上销售，实际上，民营企业未能真正掌握原油进口的主动权。

　　记者：有一位民营油企老板曾坦言，目前民营炼油厂既没有政策扶持，也没有正规的原油来源，可进口的原油量不足其生产能力的20%。因此，它们只能规避政策，从海外进口不受政策限制的燃料油，炼成汽油、柴油等成品油。