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2009年财政预算赤字可能达5000亿元
预算赤字从2800亿到5000亿，2009年中国财政的“积极”程度，或许远远超出人们的既有想象。
在被推迟举行的中央经济工作会议闭幕当日，接近财政部的消息人士告诉记者，2009年财政预算赤字总规模将创纪录地达到5000亿元，而上周，财政部已将编制的财政预算方案上报国务院，并提请中央经济工作会议讨论。
这几乎是1997年以来，中国财政预算赤字的“最高额度”，5000亿的赤字规模已然创下中国财政赤字水平的新记录，以至于这位消息人士以“史无前例”形容。而在此之前，中央政府已经确定了三年四万亿的经济刺激计划，而抢在中央经济工作会议之前，国务院以常务办公会的方式，将从紧与文件的货币和财政政策，分别调整为宽松与积极，意在应对国际金融海啸给中国经济带来威胁。
2002年~2004年，受到1997年亚洲金融风暴的影响，中国一方面扩大投资以拉动内需，另一方面财政收入也受到影响，减收与增支的共同作用下，这三年中国的财政赤字一直在3000亿元人民币的水平徘徊，但也一直未能突破2003年3190亿元的最高纪录。
在中央经济工作会议召开之前，接近财政部的消息人士称，财政部曾把一份写有2800亿预算赤字的财政预算方案上报国务院，对于中央经济工作会议上是否对2800亿的预算赤字方案进行了修改，这位消息人士并未给出答案，他只是强调，“5000亿，是确定了的”。
记者了解到，2008年财政赤字约为1800亿，如果按照2800亿的方案，赤字规模只增加1000亿元。
5000亿预算赤字无疑是中国创纪录的财政预算赤字规模。按照国际通行惯例，上一年度GDP总额的3%是财政预算赤字安全的警戒线。而历年中国财政赤字也都控制在3%以下，即便在财政十分困难的“后1997年代”，这一警戒线也未曾突破。
国家统计局的统计数据显示，2007年全年，中国GDP总额为246619亿元，以3%计算为7398.57亿元人民币，因此5000亿预算赤字的总规模尚在国际通行的财政安全警戒线以内。
“我们可以预计明年长期建设国债和赤字的规模会明显上升，在这方面还是有一定安全空间的。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，尽管在做出此项表态之前，他也承认，本次财政扩张，是一次“反周期”的“扩张”。
他认为，2008年虽然财政赤字达到了1800亿，但是名义的赤字率还是较低的。他透露，这部分财政赤字中绝大部分并未用于项目投资，而是投入了很多基金当中，“如中央预算调节稳定基金、社保基金等，都得到了财政资金的充实。”他说，据此，贾康判定，即便2009年的财政赤字规模有大幅度的提升，也不存在安全性的问题。
贾康的另外一个指标是公共部门的隐性负债，他所掌握的数据表明，2008年全年，中国公共部门的隐性负债率在30%左右，而这也处在理论上安全线之内。
按照经济学界的估计，2009年中国经济将在世界金融海啸之后迎来最艰难也最多变的时刻，如何拉动内需、确保经济增长已经成为摆在中国政府面前最难的一道命题。而在此次中央经济工作会议召开之前，主流经济学家均把这次会议的定调，预测为保增长、保内需。
上述消息人士曾提醒记者，目前阶段提出的赤字只是预算赤字，而不是决算赤字，在2009财年结束时，决算赤字的规模达到怎样的水平，仍然有灵活的操作空间，毕竟离7398.57亿的安全警戒线，5000亿的预算赤字规模仍有空间。
此前，香港曾有消息称，中央决策层的高层智囊建议，中国2009年的国债规模也可以大规模提高到5000亿，但是记者并未从相关人士处证实此消息。
中国经营报记者：李乐相关专题：
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