11月27日南方航空公布，公司控股股东南航集团已收到财政部注资30亿元的通知。而东方航空也公布，东航集团的注资请求尚在申办过程中，集团正在酝酿降低股份公司资产负债率的有关计划安排。中新社发 姜纯 摄

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　　中新网12月9日电 据中国民航局网站消息，今年以来，民航全行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面实践科学发展观，保持了民航安全平稳发展。今年下半年以来，全球性经济危机对我国民航发展产生的负面影响日益加重。面对严峻的形势，民航局认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，研究制订十项措施，沉着应对各种风险，促进民航平稳较快发展。

　　一、突出安全监管重点，确保安全形势稳定

　　在行业发展面临较大困难之时，要更加坚定地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全力以赴确保持续安全。继续严格落实安全责任制，强化安全的主体责任、监管责任、岗位责任和领导责任；在效益下滑、资金紧张的情况下，要防止安全投入减少、安全裕度降低；加强对老旧飞机的跟踪监管，避免因追求效益而忽略安全；落实飞行员流动的有关规定，保持飞行等专业技术队伍的稳定；加大对小型航空公司的监管力度，保障安全运营；根据国际国内反恐形势，有针对性地加强航空安保工作。投入民航专项基金100亿元，用于安全设施建设。

　　二、规范航空市场秩序，改善企业市场环境

　　2010年以前，对于新设航空公司的申请，原则上仍不予受理；加快审批已申请并符合条件的货运航空公司和分公司的设立；规范市场价格行为，采取有效措施，防止和避免航空公司恶性竞争；严格治理销售代理人的小广告过滥、不实现象。

　　三、严格控制运力增长，促进市场供需平衡

　　加大运力调控力度，严格2009年新增引进运输飞机项目的审批，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并于2009年引进的飞机；及时退租到期的由境外经营租赁和湿租的飞机，采取停飞、出售或客改货等方式，加大退出老旧飞机的力度；引导航空公司之间的运力调剂，减少境外飞机引进数量。

　　四、实施特殊航线政策，挖掘客货市场潜力

　　对于老少边穷地区有市场前景的100条航线在现有基础上增加补贴，对新开辟的独家航空公司运营的航线给予3年保护期，对特殊政策性远程国际航线实行补贴，同时继续落实支线航空补贴政策，投入约4亿元；在确保安全的前提下，增加繁忙机场起降时刻50个左右；充分利用大都市周边辅助机场，缓解大都市机场压力；规范国际航权分配，增强我国航空公司国际竞争能力；加强对已实施航线优惠政策的监管，把政策落到实处；结合国内枢纽机场建设，支持航空公司开拓国际市场。

　　五、落实国家财经政策，增强企业运营能力

　　返还国内航空公司缴纳的2008年下半年民航基础设施建设基金，免征2009年上半年民航基础设施建设基金，合计约40亿元；落实国家已经确定的对部分航空公司注资、免征燃油附加营业税、国际及港澳航班使用国产航油增值税返还等相关政策；在免收部分机场飞行校验费的基础上，对于部分中小机场2009年免收的航空公司起降费予以补偿。