本报记者 夏华旺 蔡燕兰 郑 重 刘照普 北京 上海 山东 江苏报道

　　企业投资减弱，政府之手再现。短短两周，国务院提出的两年4万亿计划，已经被地方的投资热情放大到18万亿。

　　和2007年的固定资产投资总额13万亿相比，地方20个省市在10天内公布的投资计划是爆炸性的。

　　截至11月21日，2007年GDP超过万亿的9个省份中，已经有7个提出将在未来两年通过政府带动投资万亿以上，北京市也表示，1年内以政府1500亿带动社会投资1万亿。

　　11月20日，国家发改委投资研究所研究员张汉亚告诉本报记者：“地方政府纷纷用数字向中央表态，同时也想依靠响亮的计划向中央财政多要些份额。中央政府在4万亿计划中将承担1.18万亿，预计每年拨出5000亿。”

　　京沪万亿保卫战

　　在全球金融危机和国内房地产滑坡的夹击之下，北京和上海政府为保增长而来。

　　11月12日，北京市委会议作出部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。11月17日，上海市委决定，至2010年，本市安排1600亿元政府性资金用于项目建设，预计拉动全社会投资超过1.1万亿元。

　　北京要在1年内完成万亿投资，上海预计两年内完成。一个城市处在奥运后，一个城市在世博会前，寻求增长的心情不一样。

　　11月13日，北京市发改委经济信息中心发布研究报告称：“2008年北京市全社会固定资产投资增长大幅回落，1-9月份，同比增长-7.77%，是1996年以来首度负增长。”

　　北京市社科院经济所所长、政府顾问赵弘对本报记者表示：“奥运后北京的大项目完工，又正好遭遇全球金融危机，政府对奥运后衰退有过担忧，新一轮投资兴起非常及时。”

　　在北京市政府的会议中，1万亿的投向划分为4条地铁900亿、高速公路网和保障房建设等模糊的几大块。

　　赵弘说：“在明年的投资计划中，地铁和生态建设一直是政府努力投资的内容，只是加快了开工速度。我们还向政府提出了新城方案。主城区已经饱和，加快建设京西CBD等3个城市副中心，可以扩大北京的空间结构，带出的社会资本非常大。”

　　上海政府也打算将新城建设变为扩大投资的引擎。11月18日，上海临港新城管理委员会党组书记、常务副主任戴海波透露，刚刚出笼的1600亿元政府性项目建设资金中，有很多项目涉及临港新城，他们正积极与有关部门对接。

　　尽管有世博会和迪斯尼的大项目支撑，上海遇到投资下滑的困难同样巨大。

　　房地产和工业都不景气，投资额出现个位数的增长，是对上海经济的一种考验。张汉亚认为：“一线城市的房地产开发投资占据了社会总投资的一半以上，地方仍然希望拉动这一部分投资。”

　　中西部省份比拼决心

　　一向被认为财政吃紧的中西部省份，亮出的投资计划在气势上盖过东部地区。

　　江苏是经济高度外向化的省份，其工业产值占经济总量50%以上，出口额占GDP60%以上，工业品销售的三分之一份额依靠国际市场，是名副其实的制造业大省和出口大省。基于这种特点，在全球经济危机形势下，江苏经济首当其冲地受到冲击和影响，比其他地区更早地感受和迎接这一挑战。11月13日，江苏提出十项具体举措，启动首批3000亿元政府主导性投资项目。11月14日，河南省发改委表示，从今年11月份起至2009年底，河南省拟投资1.2万亿元，但未说明政府将投入多少钱。

　　11月18日，四川省委称，2009年力争完成投资12000亿元左右；力争到2010年累计完成投资3万亿元以上，其中政府性资金拟安排8000亿元左右。湖北省政府则表示，已建成一个“相当充裕的项目库”，总投资额超过7万亿元。云南省计划在5年内为扩大内需的项目中投入3万亿元。

　　张汉亚表示：“我们对河南的一些城市做过考察，中部地区这些年确实在通过大项目建设跑步前进，河南铆足了劲向中央表决心，要资金。但政府带动1万亿的社会投资，存在一定困难。”

　　2007年，河南省全省一般预算收入完成861.5亿元，加上中央补助等全省收入总计1935亿元。按照北京和上海的模式，以1500亿带动1万亿，河南财政投入的压力从这个数字可见一斑。

　　经济学家李开发认为：“我更关心的是，各省的1万亿投到哪里去，一些政府公布的投资对经济效益推动不足。”

　　同为中部省份，近日湖北省发改委公布了年初的重点项目调整方案，项目数量由84个调至89个，总投资由4019亿元改为4263.4亿元。新增项目以公路、商贸、基础设施等为主，而取消了一些受金融危机影响较大的化工、钢铁、电力等行业的项目。湖北省发改委还表示全省的项目储备总额达到7万亿元。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示：“大量投资于基础设施，最重要的理由是提升经济的生产力，但中国经济的产能过剩已经非常严重。基础设施有两类，我想强调的是软件基础设施，包括与增加国民健康资本和知识资本相关的基础设施，它们对国家竞争力和经济未来更加重要。”

　　张汉亚也认为：“大量的地方项目迅速启动，对未来经济的影响还有待观察，个别地区没通过环评的项目也在开工。”

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