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全国交通厅局长提前进京开会 可能聚议燃油税
每经记者 毛欢喜 发自北京
昨日，有知情人士向《每日经济新闻》透露，本月即将举行的2009年全国交通工作会议上，与交通运输部门利益攸关的燃油税改革方案极可能成为焦点。
据了解，往年这种布局全年工作性质的全国交通工作会议，通常会在当年的1月中上旬举行，而今年的这一会议，却提前到了11月，“很可能和现在大家热议燃油税是否开征、何时开征的背景有关。”上述知情人士说。
不过，昨日来自交通运输部新闻处相关负责人的说法则是：外界传言的全国交通厅局长进京开会，并非商讨燃油税问题，而是召开2009年的全国交通工作会议，至于燃油税何时开征，到时会统一发布消息。
记者了解到，尽管尚无时间表，有关燃油税及养路费的相关话题却已于近期迅速升温。
83.38%多数网民赞成燃油税
11年来，开征燃油税的议案载沉载浮。11月18日，发改委能源研究所所长韩文科透露，酝酿多年的燃油税改革可能于近日推出，这一消息受到了多方的热烈关注，新浪的网络调查“你是否赞成征收燃油税”显示，有83.36%的网民选择了赞成。可见，大多数人们期盼通过燃油税实现“多用多缴，少用少缴”的愿望。
同时，即将出台的燃油税税率也成为热门话题，在“你认为燃油税税率多少合适”的问题中，约有8成网民希望税率低于30%，其中，40%的人希望在10%以下，而希望税率在10%～30%之间的网民则占到投票人数的38%左右。
30%？燃油税或定率征收
中央财经大学税务学院副院长刘桓昨天在接受记者采访时说，目前燃油税征收有两种方案，一种方案是定额征收，一升油征税要上涨1.4元至1.5元。另一种方案是定率征税，征收比例为20%。目前，中央最后定哪种方案还很难说，但大多数人比较认同定率征收方案。
他说，从市场看，容易接受的是定额征收，但大多数税务专家认为是定率征收。因为从长远看，油价波动很厉害，在油价很低的情况下，定额征收显得价格会很高，但是在油价很高的情况下，定额征收显得价格又会很低。他表示，第二种方案，大多数人是同意的。
刘桓认为，燃油税收应该随行就市，定率征收比较合适一点，而且大家也比较认可定率征收。他同时表示，目前两个办法，中央最后定哪个还很难说。不过，他认为，从总体来说定率征收是一个比较合理的方案。
如果采用后一种方案，税率会是多少？目前业界较多预测的是30%至50%之间，多数石化行业分析师认为30%的可能性相对较大一些。
长江证券分析师王刚认为，30%水平的税率要高于美国，与加拿大大致相当，低于欧洲，“一下子征收过高，消费者可能会很难接受。”
平安证券石化行业分析师张国君表述了同样的观点，他认为，开征燃油税初期，一定会充分考虑下游的消费能力问题，不会提得太高，至于具体征税额度，他估计可能在30%至50%之间，“目前93号汽油每升6.15元，如果成品油价每吨下调800元～1000元，每升将下调到5.3元左右，如果开征30%燃油税，那么油价变为每升约6.9元，如果排量较小，每月在100升左右，减去养路费，市民的支出可能还会有所减少。
养路费存亡 仍是未知数
燃油税开征尚无明确时间表，明年交通运输部门是否仍开征养路费，亦是未知数。
一方面，一些地方政府的交通主管部门已经部署了2009年的养路费征稽工作。据交通运输部网站消息，10月29日，重庆市交委就2009年养路费征稽提出要求，要提高实征率，确保收费任务圆满完成。
另一方面，北京市交通部门一位知情人士则称，他们未收到2009年养路费征稽的相关规定，一般而言，要到十二月中旬才会部署来年的征稽部署工作。而媒体报道的燃油税报道则令养路费征收的工作人员人心惶惶，燃油税改革喊了十年，仍未有定论。
交通运输部新闻处相关负责人昨天表示，外界传言的全国交通厅局长进京开会，并非商讨燃油税问题，而是召开2009年的全国交通工作会议，至于燃油税何时开征，到时会统一发布消息。
知情人士透露，其实燃油税的开征无需多长的准备时间。“从流通环节征税，卖多少，就收多少税。”把税加入到成品油价当中。比如，在炼油厂和加油站环节进行征收。
而对于交通部门而言，养路费如果不收，则交通基础设施建设会大受影响。这位知情人士透露，很多道路的修建是拿养路费作为资本金，向银行贷款作为工程款，如果失去养路费这部分，那么交通行业基础设施建设势必受到影响。
记者昨日还从相关人士处了解到，四川省交通厅厅长高烽、四川省交通厅稽征局局长张琪昨日飞赴北京，而他们此行正是要去参加一个关于燃油税的会议。
昨日晚上，记者辗转联系上张琪，对于四川明年是否继续征收养路费，他只表示“不知道”，随后以正在出差为由挂断了电话，不愿透露更多的信息。
另外，对于成都养路费的开征时间，一负责人表示，将等待厅长和局长从北京回来才能决定。
弦外之音，全国各地的交通厅局长们将在北京的全国交通工作会议上，讨论有关燃油税的话题？(成都商报记者吕波、赵素冰对本文亦有贡献)
相关专题：中国可能即将开征燃油税
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