银行期待并购贷款开禁

　　本报记者 唐 玮 实习生 杨中华 北京报道

　　审计风暴刮出的违规贷款问题令人忧心。据悉，旨在全面规范贷款用途、严防贷款挪用的“三个指引、一个办法”将出台。同时，并购贷款解禁正提上日程，银行等金融机构翘首期待。对银行来说，并购贷款若开禁，银行又多了一项业务增长点。

　　审计风暴刮过，掩藏着的问题浮现。光大银行违规放贷108亿元、农行243亿元违规经营、国开行违规放贷91.04亿元，贷款被挪用245.72亿元等一一曝光。而铁肩担重任的监管部门也难辞其咎。

　　今后，此类问题有望防微杜渐，银监会的一位人士告诉《华夏时报》记者，旨在全面规范贷款用途、严防贷款挪用的“三个指引、一个办法”有望不久后出台。其中，金融机构项目融资业务指引、流动资金贷款和固定资产贷款的相关管理办法的送审稿，已经向各商业银行下发。新的贷款管理规章重点是推行受益人直接收款和实付实贷。

　　在1996年的《贷款通则》将被废止的背景下，变革内容还包括，此前明令禁止的并购贷款将被放开，金融资本和产业资本有望紧密结合。这一改变在业内颇受欢迎，于银行而言，又增加了业务增长点；对四处寻觅资金和好项目的投资基金、有着整合行业雄才大略的企业来说，无疑多了一条有效路径，更有利于并购行业的活跃。

　　而近期频频有产业资本意图收购上市公司股份，国泰君安认为，产业资本并购的崛起有助于市场平稳乃至反转。

　　一系列措施将规范贷款

　　随着《贷款通则》的废止工作进入到最后的阶段，新的贷款管理办法出台也迫在眉睫。

　　上述银监会有关人士说，全面规范银行贷款的“三个指引、一个办法”有望尽快出台。同时，银监会正致力于做好审查监管工作，并希望早日出台关于商业银行投资并购监管办法。相信不久后便会公布。

　　系列规章的重点是受益人直接收款和实付实贷，前者是银行将直接把贷款资金划入最终收款人账户，严格治理信贷违规挪用，而后者是银行进行贷款授信时，将不再一次性进行资金划转，而是在授信总额确定的情况下，根据客户现实的信贷需求，分批分期进行授信。上述人士分析说，实付实贷是财务方式的科学变更。两者都能有效监控贷款用途。

　　但工行的相关人士告诉本报记者，实付实贷这种形式，实际上也加重了银行的工作量。

　　而一系列变革的另一重要内容是并购贷款的解禁。不同于尚有争议的“实付实贷”，这项内容业界一致拍手称好。上述银监会人士表示，并购贷款早已研究过，但最终决议内容的公布还需假以时日。而在今年年初的工作会议上，银监会主席刘明康曾表示要出台并购贷款的管理办法。

　　1996年央行制定的《贷款通则》的第二十条规定，借款人“不得用贷款从事股本权益性投资”，也就限制了并购贷款。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇向本报记者介绍说，当初出于分业经营的考虑，才制定了这条规定，而在金融混业的趋势下，已经不适合当前的情况了。

　　而并购贷款也是央行大力推动的变革内容。央行副行长苏宁在2008(第六届)中国并购年会上表示，并购是实现我国经济发展方式转变的重要途径，人民银行将探索发放并购贷款的可行性，推动该领域的立法。

　　苏宁说，随着我国经济发展和市场化程度提高，以及银行内部治理的完善和风险控制水平的提高，限制并购贷款，已对企业并购活动和产业升级构成阻碍。产业整合离不开融资支持。在国外的并购中，杠杆收购、垃圾债权、股权投资基金等融资方式为产业整合提供了充沛的资金。针对产业整合对金融服务业提出的新的融资要求，我们必须大力推进多层次资本市场、多层次金融市场的建设。

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