图片01：在合肥市行政服务中心记者看到来自规划、国土、消防等部门的工作人员正在联合办公，对一个投资项目进行审批，无论什么原因如有职能部门接到通知后没到会，那就视为审批通过，准确的说法叫做缺席默认制，除了缺席默认制，在软环境建设当中，合肥市还推出了超时默认制，全程代办制和特事特办制，市委、市政府主要领导把自己的信箱、联系电话公布在服务中心门口，随时接受监督。

　　图片02：合肥市有关负责人告诉记者，2006年以来，合肥市新建扩建道路211条，桥梁90座，三年来合肥累计投入260亿元用于基础设施建设，基础设施建设必然能改善城市环境，促进招商引资、经济发展，带动财政增长，最终反哺城市建设。

　　合肥：招商引资的效能革命

　　(主编：张凯华 记者：袁柏欣 摄像：毛云李)

　　今天我们继续关注“一保一控”目标下的中国经济。加工制造业从沿海向内地的产业转移，让很多内陆城市看到了新的希望。但怎么才能顺应这个潮流，把机遇转变成现实的动力？今天我们来关注一个在承接产业转移中脱颖而出的城市：合肥。

　　客观讲，在全国省会城市当中，合肥以前形象并不突出，甚至有人开玩笑说，它是全国最大的县城，然而，如今的合肥，已经让人刮目相看，有一组数字可以印证：2008 年上半年，在中部六个省会城市中，合肥有多项经济指标名列第一，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增幅都在20% 以上，尤其是城镇固定资产投资增幅达到了57.3% ，地方财政收入增幅 51.9%，合肥算得上是中西部经济发展的双冠王。实际上，就在创造这些辉煌数字的同时，我们可以发现，这两年一批大型企业集团都陆续落户合肥，它们的到来，给企业和这座城市带来了什么样的变化？

　　大型企业集团陆续落户合肥，为合肥带来怎样变化？

　　记者：“这里是格力电器合肥公司，大家可以看到厂区还在建设当中，格力电器在这的投资最终将超过12个亿，将把这里建成除了珠海总部以外最大的生产基地。”

　　魏国强告诉记者，这个项目是格力电器在全球的第四大生产基地，由于工厂还处于建设当中，记者暂时还不能进入车间进行拍摄，但实际上合肥公司早在几个月前就已经成功投产。

　　格力电器(合肥)有限公司筹备组组长魏国强：“我们这个厂房，包括那个厂房是去年4月底才动工的，像这两个厂房是去年5月份才动工的，我们后面那个，那个物流中心是去年8月份才动工的。”

　　魏国强说，从开工到生产出第一台空调，格力在合肥只用了一年时间，这也创造了格力建设速度的全新纪录，正是这种速度让格力今年在华东地区赶上了夏季市场，迎来了开门红。

　　魏国强：“就是我现在，我现在已经满负荷，已经达产了，满负荷生产，也都不能满足现在华东的需要，因为这个老百姓非常欢迎，一直都是没有库存。”

　　和格力一样，一家名叫欧力电器的公司也正在建设，不过他们进行的是扩建，公司负责人说，欧力电器是一家新兴品牌，主要生产冰箱、冷柜等产品，投资商来自于浙江，公司虽然只成立了刚刚两年，但运行状况非常良好。

　　张长琚：“就今年上半年，它的产销量与去年同期增长了3.5倍，销售收入增长了四百以上，那么甚至今年旺季季节出现的供不应求，就是我这个整个企业处于良性积累的发展阶段。”

　　张长琚说，这种良性积累增强了他们投资的信心，今年十月份欧力电器将再投入九千多万，建设第三期工程，届时这里将形成一个产业园区。

　　张长琚：“投入以后整个产业园的产出，从整个产品结构上将有商用的，将有海外的，还有国内的这样一个三个层次，那么从我整个的产业布局，在整个冷链的行业当中，各种产品的链条将会更加长。”

　　合肥市政府有关部门负责人告诉记者，现在合肥已成为全球最大的白色家电生产基地，全球每6台冰箱、洗衣机中就有1台是合肥制造，2007年，合肥拥有家电及配套企业500多家，产值超过300亿。

　　合肥市招商局局长蓝天：“我们的家电，应该说现在，目前来讲，比顺德，比青岛，还稍微的差一点，但是我们有信心，在两年以后，三年以后，可能又有赶超的机会，为什么？你像我们，目前在合肥发展的，海尔、长虹、格力，美的，华凌，美菱，荣事达，三洋，欧力，尊贵，万宝等等，十几家全国知名的品牌都聚集在合肥。那本身主机厂这么多，那就带来了这种产业的配套的能力，对企业来说，是一个强大的一个，一个很大的一个吸引力。”

　　这家总部在上海的企业就是这样被吸引到了合肥，企业负责人向记者透露，合肥生产基地是2006年动工兴建的，公司里的多数管理和技术人员都来自于其它电器企业。

　　安徽尊贵电器有限公司副总经理胡庆生：“那么我们集中了有很多是美的的，海尔也做过，在新飞，在美菱在很多企业做过，可以把每个企业的一些优点可以在我们这地方来集中，把我们这个优点可以集中发扬光大，对我们的成本，对我们的新产品的开发，对我们的生产都有很大的帮助。”

　　胡庆生说，除了管理和技术岗外，他们公司还创造了1000多个普通就业岗位，一位工人名叫王有文，家住合肥长丰县，原来一直和爱人在上海打短工，孩子在家里没人照顾，学习成绩每况愈下，去年王有文和爱人来到了尊贵电器。

　　安徽尊贵电器有限公司王有文：“在这能照顾孩子，收入不一定能外面低，工资还可以。”

　　这是他上小学四年级的女儿，如今夫妻俩每个周末都能回家照顾孩子。

　　王有文的女儿王静茹：“以前在上海一年才能见到，现在周末都能见到，我学习有信心了。”

　　记者在采访中了解到，在安徽，合肥率先实现了历史性的一个变化，第一次出现了劳务用工输入大于输出。

　　合肥市财政局局长李武好：“以前，我们合肥对于县、区考核有一个指标，就劳动力输出多少，现在这一指标不但取消了，我们劳动局要去周边的城市劳动局商量，你给我这个引进劳动力，因为我这个企业入驻数量太多了，用工量非常大。”

　　合肥究竟用什么在吸引企业扎根？

　　刚才看到的，还只是家电这一个行业，如今合肥能在全国排名前列的，还有汽车零部件制造、装备制造、化工、电子、新材料、生物医药、农副产品等七大产业，合肥经济迅速崛起，离不开沿海地区滚滚而来的投资，2007年，合肥招商引资实际到位资金570个亿，其中87%都来自于浙江、上海、广东、福建、江苏等省市，有人说，合肥能在产业转移中成为桥头堡，是因为它占据了区位优势，的确，如果我们以合肥为中心，在地图上画一个圆，半径 500 公里范围内可以覆盖中东部七省一市 5 亿人口，消费旺盛，潜力巨大，然而，我们仔细看看，可以发现，在这片区域里，比合肥更具区位优势的城市还有不少，为什么沿海地区的企业和资本一路走来，最后还是愿意把根扎在的合肥？再来看看合肥到底还有哪些吸引它们的地方。

　　在格力电器合肥公司，公司负责人告诉记者，他们用了三年时间，考察了十多个城市，最终还是选择把工厂建在了这里。

　　格力电器(合肥)有限公司筹备组组长魏国强：“一个是你运输成本的问题，还有一个就是你到夏季，旺季的时候运输的话本身也比较紧张，再有旺夏季的时候洪水什么之类的也造成一些影响，交通不畅，再有大家都知道，原油在不断的涨价，原油以后是只会涨不会跌的，什么线材之类的，以后运输成本比较高，而且还比较远，也不接近市场。”

　　魏国强说，他们曾经测算过，在合肥每生产、销售一台空调，成本会降低三十元钱左右，然而，魏国强强调说，最终决定他们下决心选择合肥的，却并不是这些。

　　魏国强：“不光光承诺是表现就说对你一些承诺，一些表态，而且他实实在在在建设过程中间，我们要办很多手续，包括我们涉及到要跟水电、一些基础设施，以前政府部门都是比较不太好办的，而这一次呢到了合肥之后，他们好多东西都是在帮我们办，甚至于跑到我们前头去了。”

　　魏国强告诉记者，与其它城市相比，合肥的土地、税收政策并不是最具吸引力的，然而，合肥提供的服务却别具特色，从工程开始上马，当地就成立了专门的工作组，负责在现场协调解决建设中的问题，还专门有人负责提供政策服务。

　　魏国强：“专门帮我们跑，跑完了，有时候拿到我们这里，我们帮助盖章就行了，还有好多部门，我们都还不认识，我们都不认识，把东西都已经给我们办好了。”

　　魏国强说，正是这种服务让他们创造了一年投产的纪录，在日立建机中国有限公司，负责人也向记者讲述了这样的事情，几年前原材料和产品在进出关时，都需要工作人员到海关跑手续，而现在他们只需坐在办公室里，海关人员就会主动找上门来。

　　日立建机(中国)有限公司事业部部长张榜树：“这个叫做效能革命、效能建设，那么现在这个比如市里办事的机构它这个办事效率和服务这样的一个意识，就是说特别好，这是我们就是作为企业的使这个叫经营者感觉到特别的明显。”

　　那什么是效能革命，在合肥市行政服务中心，记者有了这样的发现。

　　记者：“这里是合肥市的行政服务中心，类似这样的窗口敞开式办公，在全国很多城市都有，不过我们在这里了解到很独特的一点，一个项目在这里审批，如果没能找到相关职能部门的话，反而这个审批会变得更顺利一些。”

　　在行政服务中心，记者看到来自规划、国土、消防等部门的工作人员正在联合办公，对一个投资项目进行审批，服务中心负责人说，无论什么原因，如果有职能部门接到通知后没有到会，那么就视为审批通过，准确的说法叫做缺席默认制，并且由此产生的一切后果都由该部门承担。

　　合肥市政府副秘书长朱达利：“有一次就是我们一个贵都花园，贵都花园当时，因为它消防涉及的消防部门，消防部门他当时在省政府开会，是因公，但是我们既然制度定下来了，我们就要一定的坚定不移的执行这个制度，你就因公的话，那么应该讲一下，那么我们也不能够改变，因为都通知过了，他是临时告诉我们因公，所以后来就视为缺席，不过他们很不错，12点散会以后，就立即跑来了，跑来过就中午的时间，就是把这个手续给它补办掉了，从那以后呢就是没遇到过这样的情况。”

　　除了缺席默认制，在软环境建设当中，合肥市还推出了超时默认制，全程代办制和特事特办制，市委、市政府主要领导把自己的信箱、联系电话公布在服务中心门口，随时接受监督，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙告诉记者，他每天再忙，都要看一下信箱。