奥运收益的历史演进

　　接下来的分析将包括在过去30年来奥运会单一财政收入的对比。这里，需要作出两点说明：第一，这么长时间以来，通货膨胀的影响不容忽视。第二，不同的国家在不同时期举办奥运会，都用举办国货币结算，汇率的波动会带来较大的影响。为了把这类影响降低到最小，都结算成美元，并把美国这些年的通货膨胀一并考虑。

　　1.电视转播授权收入

　　电视促进着奥林匹克运动的长足发展，国际奥委会创建了电视授权的政策确保这项国际体育赛事能够让最广泛的观众免费观看。

　　在图1中，我们标注出经过通货膨胀调整的收益，1976年蒙特利尔奥运会之前电视转播授权的收入几乎没有变化，之后急剧攀升。曲线弯曲部分是因为美国电视几大巨头的竞争结果。这场竞争开始于1970年代末，到1984年洛杉矶奥运会，各公司相互报出高价，由此，电视转播贡献了奥运会增加收入的大半部分。电视转播权激烈的竞争，是因为美国各大公司愿意为商业广告付大笔的广告费用。1980年代末，大量私人电视网络不断普及和发展，同样的情况也发生在欧洲，欧洲电视转播权收益也大幅提升。

　　2.市场开发收入

　　赞助费用成为了奥林匹克运动财政收入的第二大支柱。1984年之前，没有真正意义上国际市场开发的存在，各国奥委会还不到10家。从1996年到2008年，长时期电视转播和赞助合同签署，都确保了赞助费用这一重要财政来源。TOP计划于1985年正式启动，之后，国家奥委会也发展到199个，这样，199个国家共同打造出奥林匹克品牌的全球促销平台。

　　从1984年洛杉矶奥运会开始，赞助商的数量逐渐减少。因为赞助费用显著得到提高，另外这些赞助都具有排他性，同类企业不能进入奥运赞助的行列。

　　商品许可收入是一项新的财政来源。亚特兰大和悉尼奥运会，许可权收入都超过4400万美元。这一数字是美国最大单一体育盛事——美国职业橄榄球联赛超级碗决赛许可权收入的4倍。2000年悉尼奥运会，这一收入大概是5亿美元。

　　3.门票收入

　　现代奥林匹克运动会，从1896年雅典奥运会开始，门票一直是奥运会重要的收入来源。上世纪70年代、80年代期间，它逐渐失去主要性地位。不过，亚特兰大奥运会和悉尼奥运会的门票收入占到了奥组委预算收入的23%。不断增加的运动项目，更多场的比赛，使得有效门票收入大量增加。门票的收入也可以展示出当地经济效益。

　　4.“特殊财政收入”

　　奥林匹克纪念币、奥运邮票和奥运彩票被称作为特殊财政收入，这意味着举办国政府通过这类货币的发行，来资助奥运会。

　　奥运纪念币第一次被使用是在芬兰，为了支付1952年的赫尔辛基奥运会。然而，真正为人瞩目的是1972年慕尼黑运动会，纪念币收入成为这次奥运会的主要财政来源。

　　奥林匹克邮票也是一种最古老的财政来源，在1896年雅典奥运会和1964年东京奥运会，它们起到了重要作用。奥运彩票也是其一，在过去几届奥运会中，奥运彩票并没有那么轻易得以发行，因此不作为其中的财政收入。

　　(作者：德国约翰内斯•古腾堡大学体育科学学院教授)

　　盈利的悉尼

　　2000年在悉尼举行的第27届奥运会，被萨马兰奇称作“历史上最成功的”一届奥运会，同时也被舆论称为“最赚钱的”一届奥运会

　　在直接经营上，悉尼奥组委净支出17.4亿澳元，主要是场馆建设、赛事筹备、会期服务；主收入24.3亿澳元，共盈利7.65亿澳元(约合35亿元人民币)，是现代奥运会中经济效益最高的一届。对比此前美国亚特兰大1996年奥运会，澳国内募集赞助实施计划超额50%，即原定目标2.07亿美元，实际募集3亿美元，合澳国人均赞助25美元。澳1992年以来，标志产品卖出4.2亿美元，为历届奥运会最成功销售，并且首次实现在举办国以外的世界各大国际机场同步销售的局面。门票销售方面，悉尼奥运会以经销总额7.8亿美元、上座率达91%的业绩，超过亚特兰大82%的记录。

　　旅游业增长最显著

　　悉尼是27届奥运会主办城市，但是所有场馆和几乎相关的赛事都在悉尼市以外，主要是在新南威尔士州各个城镇。以悉尼为旗帜，却不在悉尼市中心举办，使悉尼保持了上百年的历史风貌；又未在奥运期间的市中心造成交通拥堵现象，还让悉尼充分享受作为澳大利亚品牌城市因奥运带来的发展旅游业、会展业的好处。

　　悉尼奥运会申办成功后，澳大利亚政府成立了澳大利亚旅游者委员会(ATC)来全面负责澳大利亚的旅游业，并制定了为期4年的“奥运旅游战略”，耗资1200万美元宣传促销澳大利亚国家形象和悉尼城市形象。

　　澳大利亚政府在前奥运阶段还启动了奥运影响跟踪调查活动，这为经济决策提供了基础。其成果显示，75%的美国旅游者、68%的马来西亚潜在旅游者因奥运宣传注意到澳大利亚，前者的一半、后者的2/3增加了到澳旅游度假的兴趣。

　　大规模的宣传推广活动带来旅游等产业的提升。澳大利亚旅游局的有效战略被誉为“以后奥运会举办国的成功范例”。国际奥委会市场部主任麦克尔•佩恩(Michael Payne)说：“澳大利亚是第一个能够充分利用奥运会机遇并寻求全国范围旅游业发展的奥运会举办国，其操作水平之高前所未闻。”

　　成为奥运知识输出国

　　最具创意的是澳大利亚成为了国际赛事知识产权营销国。他们盯住雅典、北京等奥运会主办城市和源源不断的申奥城市，以及有意举办大型国际性主题文化活动的国家，全方位推销悉尼成果。如今澳大利亚教育成为国家的4大出口支柱产业之一，年收入50余亿澳元，与全球性的悉尼奥运模式推销有密切关系。悉尼奥运会的组织系统、大型活动方案、安保体系、交通管理体系、环保体系等，都纳入营销和教育产业范畴。

　　用经验传播形式的品质信誉获取订单，这让悉尼的后奥运经济收入颇丰。比如澳大利亚公司获得雅典和北京两个奥运村总体设计方案的合约，中标包括北京国际游泳中心、射击馆等项目的设计建设工程。

　　至于十几个申办城市派工作人员到澳大利亚学习公关课程，奥运会主办城市组织方方面面操作人员到澳大利亚培训技术和流程，国际奥委会、各国奥委会、专业体育协会的各类专业人员的教育培训更是层出不穷。提供奥运知识，也成为澳大利亚的一个产业。

　　亏损的雅典

　　希腊不仅国力有限，希腊政府还缺乏有效的行政管理能力。当时的社会党政府作出决定，禁止私人公司承建奥运项目，这项政策使希腊付出了高昂的代价

　　诺贝尔经济学奖获得者里夫•格兰杰曾尖锐地指出：举办奥运会并不像有些人认为的那样，有着功在千秋的好处。实际上，举办奥运会有潜在的利益，也有可能的损失，许多奥运会举办城市都有较大的经济损失，并且这种损失只有在10年到20年后才能显现。第28届雅典奥运会就是众人谈及的一届亏损奥运会。

　　雅典奥运会总开支大约160亿美元，几乎是预算的3倍。雅典奥运会刚刚结束，《经济学人》杂志就替雅典算了一笔经济账，除去商业赞助、门票销售和其他商业活动获得的收入之外，希腊的纳税人还必须承担3亿美元的奥运会组织费用、15亿美元的安全保卫工作费用、70亿美元的其他费用。巨额的开支直接导致了希腊政府在2004年的预算赤字高达6.1%，比欧盟“稳定与增长公约”所规定的3%上线标准高出2倍还多。

　　建设和安全费用的大幅提升是亏损的一大因素。雅典是“9•11事件”后举办的首届奥运会，史无前例的8万安保人员和众多北约舰船出动，希腊人几乎倾其所有的款项用于支付安保费用，平均每个希腊人要为此付出100多美元。雅典奥运会在安全费用方面的支出是2000年悉尼奥运会的近6倍，是1996年亚特兰大奥运会的50倍。

　　赶建奥运场馆也使费用大大超支，距离奥运会开幕前几周，雅典奥组委还有10个场馆没有完成，道路和绿化工作也没有完成，奥运会举办前的两年时间，都处在“疯狂提速”状态，项目时间大大压缩又要保证质量，所换来的就是“费用大大提升”。在场馆和基础建设方面，雅典管理体制不健全暴露无疑，新建项目多，计划及选址延期还有令人头疼的罢工问题，这些不仅影响着预算超支，还直接影响到门票销售，及其后奥运经济的旅游问题等。

　　为了成功举办奥运会，雅典政府建设或改建的场馆有36座之多，但奥运会后许多场馆因缺乏维护而变得破旧不堪。有媒体披露说，雅典每年维护这些设施的费用高达6000万美元。曾经领导过这届奥运会筹备工作的希腊文化部副部长芬尼•帕里•佩拉里雅曾表示：“我们没有一个可靠的后奥运会计划，许多场馆在设计时完全没有想到奥运会结束后该如何使用”。

　　底子薄是另一重大因素。自1952年芬兰赫尔辛基奥运会之后，希腊是52年来第一次由小国举办奥运，希腊曾是欧盟最贫穷的国家。希腊国民不到1100万，比北京市人口还少得多。希腊不仅国力有限，希腊政府还缺乏有效的行政管理能力。当时的社会党政府作出决定，禁止私人公司承建奥运项目，这项政策使希腊付出了高昂的代价。

　　现在的奥运会项目和参赛人员都如此庞大，小国家较难应付。历届奥运会从没有因为场馆建设被国际奥委会亮黄牌的，但雅典奥运准备时期已被国际奥委会主席罗格亮了两次黄牌。

　　亏损奥运会的例子还有许多。“蒙特利尔陷阱”是赔钱奥运会的代名词。1976年，加拿大蒙特利尔市举办的第21届奥运会被称为“一场旷日持久的蒙特利尔纳税人的噩梦”，亏损达10亿美元以上。之后蒙特利尔市民多了一个新税种：奥运特别税，一交就是30年，直到2006年11月才还完1976年欠下的债务。耗资90亿美元的莫斯科奥运会亏损程度目前还是个谜。

　　汉城的财政明细

　　扣除奥运会运营费用等直接经费之后约957亿韩元就是汉城奥运会的纯收入，再加上在日侨民捐助的578亿韩元的款项和卖公寓所得的收入，盈利约3300亿韩元，这也是历届奥运会盈利最高的一次

　　经济部门最关心的是能否成功举办不出现赤字的奥运会。按惯例，举办奥运会的国家虽然在政治、外交方面能够取得很大的成绩，但在经济上往往损失又很大。1984年洛杉矶奥运会，则向人们显示了在经济上能够获利的可能性。

　　人们根据奥运会相关事业的性质来评价奥运能否会带来赤字。汉城奥运会的相关事业根据其特性可以划分为直接业务和间接业务两方面。直接业务又可以划分大会经营业务和直接投资业务，后者不仅是举办奥运会所必需的，而且在奥运会之后，还能继续发挥其作用。

　　间接业务虽然与奥运会没有直接关系，但是通过提前对间接设施投资，进而提高奥运会的整体水平。间接业务主要包括国家经济的正常发展和增加国民福利所必需的间接资本设施，主要由政府承担。

　　原则上组委会承担大会经营业务所需资金，政府则负担间接业务所需资金，现成设施的维修、改建费用由设施所有人负担，追加部分由组委会支付。

　　在制定奥运会综合试行计划时，总预算是24463亿韩元(约196亿元，注：125韩元＝1元人民币)，其中大会直接业务费用为11812亿韩元，间接业务费用为12651亿韩元。

　　根据汉城奥运会结束后的计算，实际总投资为23662亿韩元，其中直接业务费用为11007亿韩元，间接业务费用为12655亿韩元，比原计划少投资801亿韩元。

　　国家投资的间接业务费用为12655亿韩元，比原计划多投资4亿韩元。而大会直接业务费用为11007亿韩元，其中大会经营费用为3443亿韩元，直接投资费用为7560亿韩元。

　　组委会在制定综合试行计划时，直接业务费用的预算是6666亿韩元，由于最大限度地利用了物资和义务人员的无私奉献，实际支出为5722亿韩元，因而成功地举办了汉城奥运会。

　　间接业务费用的总投资额12655亿韩元，实际上是韩国第6次国民经济和社会发展5年规划中的部分项目，利用奥运会这个良机，提前执行了与国民生活密切相关的部分任务，但是为了不影响国民经济的正常运行，我们是按年度均衡投资的。从1982年至1984年，共投资2170亿韩元，1985年投资了2620亿韩元，1986年为2626亿韩元，1987年为2727亿韩元，1988年为2512亿韩元。