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新外汇管理条例终结强制结汇 跨境监督紧盯热钱

http://www.sina.com.cn  2008年08月08日 23:46  中国经营报

  强制结汇制度正式“谢幕”。

  8月7日,国务院颁布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》(以下简称《条例》),此为11年以来首次修订。新《条例》取消了企业经常项目外汇收入强制结汇的要求,允许国内企业将外汇收入存放境外,同时大大加强对跨境资金流动的监测。

  这是7月14日实行《出口收结汇联网核查办法》和《企业贸易项下外债登记管理办法》后,外汇管理改革的另一措施。

  这显示出中国外汇管制的弹性和谨慎,但在人民币升值轨迹未改的预期下,新《条例》似乎仍难挡境外热钱进入。

  取消强制结汇

  在人民币升值、外汇储备不断增长的情况下,改革11年前制定的外汇管理制度早已在市场预期之中。

  《条例》的重要内容之一是取消了强制结汇的规定,境内机构可以保留外汇收入。1994年外汇体制改革,对中资企业实行强制结汇,境内机构的经常项目外汇收入应当卖给外汇指定银行,或者经批准在外汇指定银行开立外汇账户。

  在人民币升值预期不断强化的情况下,中国外汇储备逐年激增。截至2008年6月末,国家外汇储备突破1.8万亿美元,同比增长35.73%;今年上半年外汇储备增加2806亿美元。外汇储备快速增长,使得央行不得不等额投放基础货币,客观上加剧了流动性过剩,成为通货膨胀的重要诱因。

  不过,市场认为,取消强制结汇制度并不会对境外热钱流入产生太大影响。

  摩根大通称,外部资本流入很大程度上仍然受实际贸易和投资流入驱动影响,在此背景下,此举(取消强制结汇)对资本流动、外汇储备积累和人民币升值压力的影响可能很小,不会出现明显减速。

  “近几年,事实上强制结汇制已经取消,企业可自行保留经常项目外汇收入,只不过这次明确提出来。”商务部研究院研究员李雨时表示。

  “取消强制结汇这一规定不会对银行结汇量有实质影响。相反随着人民币升值,企业都加快结汇。”工商银行(601398.SH)广东省分行国际业务部人士对记者表示。

  广东境内某造船企业负责人告诉记者,由于企业买卖原材料均用美元结算,汇率损失严重。但他表示,目前申请结汇较为困难,在企业申请结汇时,银行要求客户列明资金用途,并要求签署结汇资金用途真实的保证书,才能顺利结汇。“现在这种情况下,企业都愿意结汇,强制结汇制反而是好事了。”

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