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遵道镇重建样本(2)

http://www.sina.com.cn  2008年08月08日 13:09  《商界评论》杂志

  走进万科遵道工作室(二)

  在万科遵道工作室的墙上,挂着一张表,详细标明了已完成的工作:

  “1.四个安置区:环形路46,粮仓67,(帐篷)207,小学51,幼儿园43;

  2.医院800平方米,社区中心300平方米;

  3.下发乡村帐篷608;

  4.+村医疗站,村委80平方米/村。”

  这是一张并不能完全看明白的表。但是,从郭军的讲述中,我们或许更清楚,万科在进入遵道镇的这十天里,都做了哪些事。

  一是规划勘察先行,为重建工作抢进度。由万科集团副总裁、著名专家张继文亲自带领万科研究院专家组,在短短10天内拿出了详细的遵道镇灾民安置详图、遵道镇新镇重建规划图等,目前已上报绵竹市政府。同时正在完成镇学校、镇政府办公大楼的地质勘测工作;对绵春贡酒厂等部分当地受灾企业厂房受损鉴定也在进行中。

  二是废墟清理,主要负责配合政府进行应急性现场清理。由镇里统一调动,对摇摇欲坠的危房及时清拆、垃圾填埋、地面填平等。每天的作业面积达1000多平米,由于废墟连片,作业环境复杂,操作手每天工作都在15小时以上。预估约有50万吨的建筑垃圾需要清除。

  三是安置房建设,为解当前灾民居住困难的燃眉之急,万科先为受灾群众购置搭建帐篷。现已搭建的600多顶帐篷为双层保温帐篷,小的12平方米,可住6人,大的23平方米,可住10人。大小帐篷的价格每顶分别为1800元和2700元。他们拟为全镇购置搭建1500顶帐篷,以基本解决留在本地1.1万受灾农民住宿难的问题。现在帐篷奇缺,万科正千方百计从南京、成都等地紧急调运。其后,开始建设中期安置房,22日完成镇卫生院800平米活动板房的搭建。来自沈阳军区的医疗队,来自中国香港、马来西亚等地的志愿者医疗组织已在为病人提供服务。然后建设的是镇下辖10个村的村委临时办公用房,每个村委加村临时医疗站搭建80平米的活动板房。对于各村村民的安置房搭建,得需要政府批准方案后执行。

  四是切实解决村民的实际生活困难,动用万科全国各分公司和社会援助力量尽力解决。因山体滑坡,山石砸断并堵塞遵道镇居民的饮用水管道。由于山路崎岖,大型机械无法作业,万科现场决定将山石底端凿洞连接饮用水管,解决居民用水问题。此项目已在5月24日完成。针对灾区群众缺少锅碗瓢盆等生活用品及药品的问题,万科武汉公司包下一架专机(由东星航空全力协助,只收取燃料费),向灾区送去急需的924口锅、卫生巾及护垫各1万片、3000个口罩、3000双手套、100顶帐篷、2100瓶84消毒水、5700袋板蓝根、1000盒止泻药氟哌酸、720瓶清凉油、600瓶风油精、60桶油、500斤盐、1万双筷子、200个水勺、10000个饭碗、4000个饭勺四大类共16个品种,共计8吨的赈灾物资,剩余超载物资3076口锅由汽车运抵灾区。

  五是开展个体援助与紧缺物资入户调查。万科志愿者队与深圳市登山协会、友成基金会一道,走村串户进行详细调查,了解孕妇、五保户、特困户及偏远地区灾民的具体需求,然后组织社会力量进行有效捐助。与此同时,在车辆没法到达的最偏远山村,救灾物资也靠他们一包一包地背过去分发给村民。通过他们的调查,现在的救灾工作已经进入一个相对细致的阶段。但是,灾区信息的滞后非常严重。在山区一些无人地带,空投食品浪费严重,现在大部分地区水、食品充足,甚至有过剩的现象,但是,具体到婴儿奶粉、抢收用的农机等紧缺物资,外界并不知晓或没有关注。

  统一领导、协同配合的大战役

  作为一个理性的公司,万科把此次援建看成一场大战役。既然是一场大战役,就需要大家的参与,要寻求好的办法,在被各方认同的规则下,进行操作。

  首先是协调统一万科股东的意见。针对援建四川震区事宜,万科于5月19日通过网络会议,董事会取得初步一致意见;5月20日,向各董事会成员发出电子邮件,通过电子签名的方式表决,全票通过;5月21日,正式批准动用1亿元以内资金无偿援建四川灾区的议案。

  其次是协调与当地政府的关系,在其领导下统一开展工作。在援建开始时,王石和万科总裁郁亮就双双赶到遵道镇。王石负责与遵道镇政府达成援建意向和具体工作方向。郁亮则主要负责与绵竹市政府、绵竹市民政局协调联系,签订无偿捐建协议书。每天的万科遵道援建情况汇报,均一式三份分送绵竹市领导、万科总部和遵道镇领导。所有援建物资采购均由万科将援建资金划入市民政局,通过官方统一采购定向划拨的方式完成。所有援建项目规划均由万科会同遵道镇政府完成,报市政府批准后方可执行。

  第三是协调与各路社会援助单位的关系。与阿拉善SEE生态协会研讨遵道镇的规划报告;就遵道镇建筑垃圾清运工作与扶贫基金会进行对接,由万科提供技术方案,基金会负责招标选择实施单位;与江苏省对口援建绵竹的指挥部协调过渡安置房建设方案,并向其资助4台重型装载机;为友成基金会负责的板房搭建项目提供混凝土浇筑工人;代为发放香港施乐会等单位捐赠的救灾物资等等。

  第四是协调与灾区群众的关系,比如在对倒塌的房屋清拆时,配合镇政府与原房主签订正式协议,不能埋任何法律隐患。

  除了前期的帐篷、板房投入及垃圾废墟推平清拆外,万科初步规划,在后期固定房屋建设方面,将在政府主导下,先期完成遵道镇的镇政府、社区中心、医院、中学、小学、幼儿园等公共设施的抗8级以上地震的永久性建筑物的修建。同时在政府统一规划下,修通遵道镇辖区内所有乡村公路。

  王石说,目前万科集中力量先做好一个镇的生活过渡工作,未来还将用现代的房产技术把学校、医院、镇政府建得更好:“初步设想是征求政府意见,把学校建成一个抗震标准高的公共空间,地震时这里变成一个避难所。”

  万科对灾后重建带来了什么?

  根据我们的观察,万科进入之后,至少有几个方面使遵道镇的灾后重建比其他村镇领先很多。

  一是现场的清理最迅速彻底,环保概念根植重建工作。万科的挖掘机随处可见,不仅在第一时间抢救灾民,还帮助灾民寻找财物。在第一阶段的抢救工作后,现在已经进入第二阶段的清理,有三四处场地已经清理平整,建筑垃圾填埋场规划在镇外3公里的贫瘠之地,占用耕地面积小,并进行环保化的深埋、覆土绿化以及防渗漏措施。根据计划,万科未来还将在遵道镇建立一个地震纪念公园,地址就选在垃圾深埋场上。

  二是援助更到位。在我们所到的同类村镇中,遵道镇的帐篷数量最多(除集中安置点外),这与万科的捐助自然分不开。而我们看到的集体安置点就有三个(据介绍总共已建四个)。

  三是重建更迅速。现阶段帐篷过渡安置已初步完成,板房区正在修建。同时,25号已经开始整建制的清拆。更让人意外的是,由万科集团副总裁、著名专家张继文亲自带领万科研究院专家进行考察后无偿完成的规划方案已经报政府审批。在整个灾区镇级行政单位中,遵道镇是最快拿出规划方案的。记者采访中,无论是村镇,还是绵竹市规划部门,甚至四川省建设厅,对重建规划完成时间的答复,都是要在三个月以后才可能完成的。

  四是绝大部分灾民都得到了妥善安置,甚至连最边远的秦家坎村,救灾物资都能及时送到。万科人态度谦逊,对受灾的村民非常友善,村民对政府和万科都非常感激。在万科3号居民点,围坐在一起吃饭的灾民异口同声:感谢万科!

  在地震后,由于地处城乡交界处,救援人员第一时间无暇顾及,是万科人来得最快,不仅帮他们抢救人员,还迅速搭建帐篷。是万科人,让他们今天能坐在这里吃上饱饭,不至于风餐露宿。政府和万科配合默契,可谓是一个政府和民间力量合作救助的范例。

  在远近闻名的年画村——棚花村,为村委会搭建的活动板房已经运到。该村一位村民的几句话发人深省:“不要老是说这不对那不对,我看能解决灾民的实际困难,那就是对,能让老百姓得到实惠、吃得饱,能有个遮风挡雨的地方,那就是对。万科是好样的,当然如果有人能帮我们村每个人解决住的问题,我也说他是好样的!其他的别扯远了!”

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