通胀让伦敦奥运预算捉襟见肘

　　伦敦夺得奥运会主办权两年来，伦敦的建筑业成本已上升14%，预计在未来两年还将维持同样升幅，远高于几年来英国的通货膨胀指数

　　无论对哪个城市来讲，奥运主办权一旦确定，主办城市的预算问题往往成为媒体及公众关注的焦点。在2012年奥运会的主办城市伦敦，过去大半年来，预算同样成为各方、尤其是政府无法回避的话题。

　　原因很简单：从去年到现在，一年内，伦敦奥运会的预算已经由最初的23.8亿英镑猛增到约93亿英镑。如此巨大的差额，引发了各方，尤其是反对党及独立人士的强烈质疑，纷纷要求英国政府给个说法。而政府对奥运会预算的解释工作，也就成了筹备工作中重要的一部分。

　　增值税

　　首先是增值税的问题。伦敦申办奥运会成功后一年多，也就是在2006年年底，英国财政部就向伦敦奥组委发出警告，称他们在申办时没有把奥运会所有基础设施建设费用的增值税算进去。财政部估算，这笔费用大约在10亿英镑左右。

　　当时，伦敦奥运会的全部预算仍停留在23.8亿英镑的水平，因此这凭空多出来的10亿英镑，自是吓了伦敦奥组委一跳。参与奥运组织工作的英国文化媒体与体育部辩称，奥运会得到了英国政府的全力支持，也得到了部分机构资金的支持，因此从理论上说，增值税属于政府内部的转移支付，不应缴纳增值税。负责奥运事务具体实施的奥运交付管理局也持同样观点。说白了，就是他们都要求财政部把这10亿英镑增值税给免了。

　　但财政部也有其难处。有消息人士透露说，如果财政部免除了伦敦奥组委的增值税，有可能触犯欧盟关于政府补贴的相关规定。英国是欧盟成员国普通一员，不太可能得到特殊照顾。

　　不仅如此，财政部还把未来几年通货膨胀的因素考虑了进去，称这笔增值税还有可能继续增长。这当中，尤以建筑业面临的通货膨胀问题最为严峻。2007年中，一家著名建筑业咨询公司发布的研究报告称，伦敦成功夺得奥运会主办权两年来，伦敦的建筑业成本已经上升了14%，而且预计在未来两年内还将维持同样的升幅，远远高于几年来英国的通货膨胀指数。

　　建筑成本

　　建筑业成本高企的主要原因是原材料价格的上涨。在英国，钢铁和木材的价格在2006年至2007年的一年时间里都涨了25%，其他许多与建筑业相关的原材料价格也都有不小的上扬。

　　另一个原因是承包商议价能力的提高，导致整个建筑市场变成了卖方市场，使得承包商有能力对项目挑挑拣拣，并在价钱上狮子大开口。造成这种现象的有供需两方面的因素。在需求方面，伦敦奥运会的主体育场、运动员村等主要设施都将建在伦敦城目前还欠发达的东部，城市改造工程极为庞大。换句话说，伦敦奥组委需要完成的基础建设项目数量众多。

　　而在供应方面，愿意参与伦敦奥运会场馆建设的承包商却是寥寥无几。在2008年1月进行的一次建筑项目招标会上，奥运交付管理局总共放出了价值60亿英镑的项目，却只有10亿英镑左右找到了“买主”，特别是奥运会主体育场和游泳中心，竟然都只有一家承包商投标，别说没有竞争，都快成垄断了。

　　照理说，赢得奥运会场馆建设的合同，能反映出承包商雄厚的实力，从而大大提升其在业内的地位，如果是上市公司，还能对其股价有所帮助，应该说是求之不得的好事。但事实上，按伦敦奥运交付管理局首席执行官希金斯的话说，不少承包商正是被高调的奥运会项目吓跑的，可谓“过犹不及”。

　　希金斯的话是有道理的。前几年，伦敦著名的温布利大球场的重建工作因各种原因不断延误，甚至迫使2006年的足总杯决赛异地举行，让开发商、承包商乃至球场的所有者英国足总都经历了一段噩梦般的日子。有了这个前车之鉴，不少承包商在是否承接奥运会场馆项目的建设上，都变得小心翼翼，唯恐自己也不能按时交付工程，那就将名誉扫地。更何况除了奥运工程外，伦敦城这两年大兴土木，仅仅在金融城内就要兴建好几幢标志性建筑，因此承包商们绝不会无事可做，何必去冒奥运项目的风险？