成渝经济区西部命题：从新增长极到国家经济区

　　本报记者　吴红缨　实习记者　宋超　

　　谁会成为中国下一个新增长极？在西部，成渝经济区被看作是最有实力的候选者。

　　位于西南的两个重镇，作为国家深化西部大开发的重要布棋，重庆和成都，既面临新的发展机遇，也肩负起振兴西部的使命。

　　成渝两地的高层，在2008年的政府工作报告中，都将建设成渝经济区列为本届政府今后五年重点推进的工作之一。

　　这既是川渝两地的共同利益，也是两地的共同历史责任。

　　“国家经济区”梦想

　　2007年4月2日，重庆与四川省政要在成都达成＜关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议＞。协议首次确定了以“成渝经济区”作为两省市合作平台。

　　该经济区以重庆、成都两个城市为龙头，以成都及绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆“1小时经济圈”的23个区县为载体，覆盖面积约15.5万平方公里，常住人口8000多万，GDP占西部总量30％。

　　成渝经济区功能定位为“一极五个基地一屏障”：国家新增长极；重大装备制造业基地、高新技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地、优势农产品加工基地；长江上游生态屏障。

　　成渝经济区这一定位，与国家的区域协调发展战略相契合。

　　近年来，西部在大开发中有了很大的发展，但东西部差距仍在拉大。四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆表示，西部大开发政策需要进一步深化：一是要推进公共政策目标的改进和完善；二是要让西部有条件的地区、西部的重点地区加快发展，西部需要多个增长中心来带动区域经济的发展。

　　“西部大开发必须找准一个能够最迅速崛起，最有辐射力和拉动力的地区作为重点，这是国家谋求区域平衡，促进西部发展的考虑。”重庆工商大学副校长廖元和称。

　　因种种优势，作为带动西部发展新增长极的重点区域之一，成渝经济区进入国家战略视野。

　　在国务院西部办颁发的＜西部大开发“十一五”规划＞中，提出重点建设成渝、关中－天水、环北部湾（广西）等重点经济区，把其建设成为带动和支撑西部大开发的战略高地。

　　这三个重点经济区，成渝经济区被认为实力最强，并且是西部惟一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区，最具新增长极潜力。

　　西北大学中国西部经济发展研究中心副主任徐璋勇教授表示，成渝经济区具有一系列的优势：一是市场优势，其直接辐射的人口总量在1.1亿以上；二是科教优势，该经济带内有各类高校40余所，占西南地区的1／3，为该经济带的科技创新奠定了基础；三是较强的工业基础。

　　2007年，国家各种政策也频频关注成渝两市。不仅＜西部大开发“十一五”规划＞将成渝经济区作为重点发展区域，当年6月，成渝同时获国务院批准，成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。另外，国家发改委启动了成渝经济区的规划编制，同时，建设部已经开始编制成渝城市群规划。

　　四川社科院学术顾问林凌教授认为，这意味着成渝地区有可能上升为国家经济区。