成渝经济区西部命题：从新增长极到国家经济区(2)

　　弥补断层：城市群冲动

　　重庆市发改委主任杨庆育在去年8月末召开的“川渝合作高层论坛”上充满信心地表示，目前，成渝经济区经济总量占全国经济总量约5％，到2020年，预计川渝两地GDP将达5.5万亿，而全国估计为65万亿，这样我们用13年时间，GDP比重就可占到全国的8％，接近10％，基本具备构成一个经济增长极的基本特征。

　　“成渝经济区有望借助于全国统筹城乡综合配套改革试验区这个平台，突破过去合作中出现的体制机制上的障碍，从而推动增长极的建设。”刘世庆称。

　　这个经济区的崛起，有望改变西部的现有格局。

　　林凌分析，成渝经济区的辐射有这样几个层次：一个层次是辐射现在四川和重庆还没有划入的区域；第二个层次就是周边的西南地区，云南、贵州、陕西、西藏，甚至中部的湖北、湖南；第三个层次就是东南亚、南亚和中亚；还有就是长江下游地区。

　　“其中最有发展潜力的机会，我个人看就是形成成都、重庆、西安这个‘金三角’，与关中城市群形成合作动力机制，在西部，在全国都是非常重要的。”他说。

　　对于川渝两而言，要建设这样的增长极，当前首要任务就是要着力发展中间沿线地带城市群，通过城市群，促进区域经济发展。

　　目前在川渝地区的33个城市中，除了成都、重庆两个超大城市外，其余31个都是中小城市，其中19个是县级市，其间没有一个大城市，呈典型的断层特征。

　　西南交通大学教授戴宾说，这导致区域内的人口、产业、资本、技术、信息与人才向成渝两地高度集中，极化效应非常明显，而成渝相距300公里以上，两个城市的辐射范围还远没有形成交集。

　　他认为：“只有当这些中间城市群逐渐成型，成渝两地才可能真正构成经济意义上的共同体。”

　　据了解，建设部从去年4月起启动编制成渝城市群规划，这一成渝城镇群包括四川14个地级市的85个县（市、区），和重庆市的23个区（市、县），区域内经济总量约占西部经济总量的1／4。

　　此外，两个核心城市，成都和重庆也加快了本地的城市化进程。例如重庆最近就提出了打造城市群的宏伟计划。重庆市副市长黄奇帆在2月24日表示，今后5年内，重庆将投入万亿，将内环和外环间约1000平方公里，变成城市。

　　中科院西部中心主任魏后凯表示，这可改变重庆城市体系不完善，集聚和辐射能力相对较弱的现状，形成以重庆主城区为核心的重庆城市群。

　　魏后凯进一步称，这极有可能是今后带动西部地区发展的第一层级的城市群，如果重庆城市群成了，第二层级的成渝城市群，以及扩散到云南、陕西、贵州等省主要城市的第三层级城市群，才可能形成，从而才能形成一个大的区域增长极的载体。