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减顺差调结构 中国进出口关税调控措施见成效

http://www.sina.com.cn 2007年12月19日 01:16 中国新闻网

  中新网12月19日电 据中国财政部网站消息,近一年来,针对中国贸易顺差持续快速扩大、高能耗、高污染产品出口快速增长、节能减排工作形势严峻等问题,国家采取了一系列进出口关税调控措施。随着部分高能耗、高污染产品出口的下降,进出口关税措施成效已经显现。

  一升一降 进出口关税调控方向明确

  2006年以来,经国务院批准,财政部先后三次以暂定税率的方式,对进出口关税进行了集中的调整,进出口关税调控方向进一步明确。

  自2006年11月1日起

财政部降低了58项国内需求较大商品的进口暂定税率,并提高110项高耗能、高污染及一些资源性产品的出口暂定税率;自今年1月1日起又分别对308项商品实施较低的进口暂定税率,对174项商品实施一定比例的出口暂定税率;从6月1日起,进一步降低了209项商品的进口暂定税率,平均优惠幅度达50%,同时提高了142项高能耗、高污染产品的出口暂定税率。三次调整力度之大、范围之广为近年来鲜见。

  此外,今年财政部还先后对磷酸二铵(磷矿石)、电解铝、非铝合金制铝条杆、大豆等产品的进出口暂定税率进行了调整。

  经过上述调整,目前我国共对511项商品实施进口暂定税率,对286项商品实施出口暂定税率。通过调整进出口关税,发出了明确的减缓贸易顺差、控制高能耗、高污染产品出口的调控信号。

  进出口结构转变 关税政策效果明显

  从今年前10个月实施效果看,进出口关税的调整明显促进了部分

能源资源性商品、关键零部件、先进技术装备以及百姓日常生活用品等商品的进口,有效抑制了部分高能耗、高污染产品的出口,基本实现了关税调整的预期目标,进出口商品结构正逐渐向设定的三个方面调控方向转变。

  一是降低进口关税的商品进口普遍快速增长。前10个月,实施较低进口暂定税率的300多种商品总进口额快速增长约33%,明显高于全部进口商品19.8%的进口增速。其中,煤、氯化钾、铜及铜材等大宗商品进口量分别增长61.9%、73.7%和54%,特别是扭转了煤近年来出大于进的局面,出现了净进口;而汽油、铬铁、具有变流功能的半导体模块等工业原材料、零部件进口更是大幅增长了3.9倍、2.1倍和1.2倍。6月1日进一步降低部分产品进口关税后,部分关键零部件和涉及民生的日用品进口步伐也明显加快。此外,10月1日黄大豆进口暂定税率下调后,10月当月进口量环比9月即大幅增长50.8%,缓解了国内市场的供需矛盾,调控效果明显。

  二是提高出口关税的商品出口普遍下降。前10个月,加征或提高出口关税的高能耗、高污染及一些资源性产品出口成本明显上升,大部分产品出口均呈下降趋势:原油、煤、铜及铜材、稀土金属等产品出口量分别下降了42.8%、17.6%、27.4%、24.1%,非合金铝、精炼铜、未锻轧精炼铅、木片和木粒等产品出口大幅下降50%以上,未精炼铜、菱镁矿、铝矿砂等产品则几乎没有出口。6月1日提高部分产品出口关税后,上半年出口大幅增长的焦炭、钢坯、钢材等产品,下半年以来出口增势明显放缓。焦炭、钢坯累计出口量分别由6月末的增长22.4%和40.9%,调整为10月末的增长9.4%和下降13.1%;钢材10月末累计出口量尽管仍增长63.8%,但比6月末下降了34个百分点,并且下半年以来单月出口量以平均10%的环比降幅逐月稳步下降;7-10月,上述三项产品月均出口量环比第二季度分别下降了12.8%、48.5%和23.8%。

  三是关税调整对调控贸易顺差发挥了积极作用。今年下半年以来,随着多项

宏观调控措施的逐步实施,我国贸易顺差的增势已明显放缓,8-10月,全国出口额和贸易顺差的增幅比前7月分别下降了6.1和50个百分点。在各项调控政策中,进出口关税调整发挥了重要作用,特别是征收出口关税的200多种商品8-10月的出口额下降了4.1%,一举扭转了前7个月大幅增长58.3%的态势,仅此就使8-10月的贸易顺差减少了约70亿美元,顺差增速放缓约12个百分点。其中,仅焦炭、钢坯、钢材三类产品的出口放缓就使贸易顺差减少了约60亿美元。

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