商务部专家：加强合作才符合中美双方利益

　　中新网9月3日电 商务部研究院专家尚岩文近日撰文指出，近来，美国国内不断传出各种对中美贸易不利的声音，如对华发起反倾销反补贴调查，国会部分议员提出具有贸易保护主义色彩的涉华议案等等。而这些举措，不仅会损害中国的利益，同时也会伤及美国自身的利益。

　　近年来，中美经贸关系发展势头良好，到2006年，中美已互为第二大贸易伙伴。在投资和服务业等领域，双方合作也在快速发展。两国经贸关系“你中有我，我中有你”，形成了互利双赢的大格局。在这种态势下，任何针对对方的贸易保护主义举措，不仅会损害对方，同时也会伤及自己。

　　值得警惕的信号

　　最近一个时期，美国国内不断传出各种不和谐声音，且有愈演愈烈之势。突出表现在：行政部门频频对华发起不公正的反倾销反补贴调查，国会部分议员屡屡提出具有浓厚贸易保护主义色彩的涉华议案，部分新闻报道过分渲染中国产品质量和食品安全问题。这些动向及其对中美经贸关系的影响，不能不引起人们的关注。

　　关于反倾销反补贴问题。美国是中国最大的出口市场之一，也是对中国实施贸易救济措施最多的国家。据中方统计，自1980年美国对中国发起首例反倾销调查以来，已对中国发起120多起反倾销调查，占全球对华反倾销调查的16.3%，平均每6例案件中就有1例由美国发起。在采取反倾销措施时，美国不顾中国市场经济改革取得的巨大成就，始终视中国为“非市场经济国家”。这种具有明显歧视性的做法，大大降低了美国对华反倾销的门槛，客观上助长了对反倾销措施的滥用。

　　尤其值得关注的是，美国在2006年一改其20多年不对“非市场经济国家”实施反补贴的做法，于2006年11月到2007年7月间，相继对中国的铜版纸、标准钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎发起5起反倾销和反补贴合并调查。今年3月30日，美国商务部对中国铜版纸反补贴案做出初裁，决定征收10.9%-20.4%的反补贴税；5月29日，又对中国铜版纸反倾销案做出初裁，决定继续使用针对“非市场经济国家”的做法，以印度为替代国，对中国主要涉案企业征收23.19%-48.07%的反倾销税。

　　必须指出，在对中国铜版纸反补贴案初裁中，美商务部无视中国银行已经完全商业化运作的事实，认定中国所有银行给予企业的贷款都构成补贴。美方还置一国确定利率的基本条件和实际情况于不顾，机械地选择了37个发展中国家的贷款利率，经简单加权平均即作为参考标准，使得中国企业的补贴幅度被人为地大幅提高。美国一方面对中国商品反倾销调查采取不公正的替代国做法，另一方面又在反补贴法适用性等问题尚未妥善解决的情况下，接二连三地对中国商品展开反倾销和反补贴合并调查，不可避免地造成重复征税问题，使中国商品受到了双重歧视和惩罚，显然有失公正，不仅严重伤害中国产业界的利益，同时也损害了美国经销商和消费者的利益。

　　关于涉华经贸议案问题。截至2007年8月，美国第110届国会参众两院议员已提出30项涉华经贸议案，涉及对华贸易逆差、人民币汇率、反补贴调查、食品安全、市场准入、贸易补贴、知识产权保护、劳工标准、中国履行入世承诺及市场经济地位等问题。仅人民币汇率问题，就有9项议案涉及。2007年7月26日和8月1日，美国参议院财经委员会和银行、住房与城市事务委员会先后通过《2007年货币汇率监督改革法》和《2007年货币改革与金融市场准入法》两项议案，威胁对货币汇率存在“根本性偏差”的国家实施反倾销惩罚性关税，并放宽对“货币操纵”的界定。这些议案明显针对中国，完全忽视了中国为推进

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