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时评:行政问责要问出结果http://www.sina.com.cn 2007年08月29日 02:17 中华工商时报
日前,上海率先推出节能减排指标完成情况的行政问责制,给各级政府、各部门以及相关领导干部规定了一个考核的硬指标。在节能减排形势严峻、任务完成压力不断加大的情况下,上海市的做法值得推广。 在我国,对行政领导问责的实行时间并不很长。人们印象较深的是,2003年非典期间,因隐瞒疫情或防治不力,时任卫生部长的张文康、时任北京市长的孟学农因问责而下台。此后,又一名省部级高官、中石油总经理马富才因四川开县井喷事故被问责而辞职。2004年3月,国务院印发《全国推进依法行政实施纲要》,“行政问责”开始走向制度化。 行政问责制强调的是权力与责任的统一,要求的是“有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿”。与宪法和政府组织法中规定的“罢免”条款相比,行政问责制的法律后果虽然没有那么严厉,但它涉及的“责任”不仅仅是政治责任,而且包括了行政管理的方方面面,处罚方式则包括引咎辞职、责令辞职、停职戒勉等等,实际上要求更细,也更易执行。 行政问责制的一大特点是,它不仅要对负有一般责任或直接责任的官员问责,同时要对一级政府、一个部门的行政首长问责。这就要求各级政府、各相关部门的“一把手”们,牢记为人民服务的宗旨,情为民所系,权为民所用,切实认真地承担起自己的职责。 行政问责制不但要“问责”,而且要“治庸”、“治懒”。当前要注意一种倾向,即有些地方、有些部门的官员对中央的决策有令不行,有禁不止。他们要么不思进取,不肯奋斗,缺乏积极主动的工作精神。要么对亟待解决的问题推诿扯皮,对老百姓的疾苦,对工作中存在的隐患视若无睹,漠然处之。要么缩首畏尾,该做决定的时候不吭声,不表态……凡此种种,看上去似乎没法追究责任,但实际上,这样的不作为,哪怕是“集体不作为”,同样是失职,由此而引发的问题同样应该被严厉问责。从这一意义上说,对那些敢于负责,但工作中确实出了差错的官员而言,问责的目的主要在于纠错。对于那些不作为的庸官、懒官们而言,问责就是要摘掉他们的乌纱帽,把他们赶出干部队伍。 推行行政问责制是法制建设的重要一环,是从权力政府走向责任政府的关键一步。我们希望,在有效监督的前提下,行政问责能问一个明白,能问出一个个值得期待的结果。(29A3) 记者: ■本报评论员高初建 |
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