市场变异破坏社会和谐（下）——兼论一种“改革悖论”

　　构筑和谐社会的可靠底盘

　　市场变异既是种种不合理现象的总根源，也是所有社会、经济乱象的集中体现。

　　中国需要以超前的眼光，从更高的战略基点上来看待竞争与和谐，并赋予它中国社会主义特色的新含义、新内容和新解释，对经济效率与社会公平、做大蛋糕与分享蛋糕这一全球共同面对的时代主题，给出符合时代特征的体现中国智慧的优异答卷。

　　改革走到今天，面临的诸多问题和矛盾，绝非市场惹的祸，而恰恰是抑制市场和扭曲市场的结果。如果这个基本判断没有错的话，后续该怎样做就不言自明了。从这个意义上观察，如果说改革有什么失误，那么可以实事求是地说，千失误万失误，对培育市场体系的基础工作重视不够是最大的失误。因此，新时期千举措万举措，理顺政府与市场的关系，划定政府与市场的边界，建立起高效、有序、健康运转的市场体系应当是国家战略中的最大举措。这是坚定不移地深化市场化改革，完整准确地认识理解和创造性地贯彻落实中央一系列会议决议的核心内容，也是改革攻坚阶段真正的主攻方向，绕不过去、回避不了、拖延不得。

　　

和谐社会需要有效率、有规则地共建，有公平、有尊严地共享。笔者主张，第一，只有团结、推动全社会共同参与，形成共识与合力，加快建立市场体系的可靠底盘，才可能具备新时期所有和谐的共同基础；只有切实建立起市场经济的可靠底盘，才可能“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，将宝贵稀缺的资源配置建立在市场调节的基础上。

　　第二，只有切实建立起市场经济的可靠底盘，产业结构调整从政府主导型转变为市场主导型，才具备真正意义上的

宏观调控，也才可能解决好中央与地方、地方与地方、人与人、人与自然之间的和谐。

　　第三，只有切实建立起市场经济的可靠底盘，才可能在新时期建立竞争性、高效率的财富涌流机制；才可能为共同创造、共同富裕、共享成果的和谐社会提供最可靠的制度保证和最雄厚的物质基础。

　　第四，针对中国根深蒂固的官本位情结和机构改革严重滞后的状况，在所有具体举措中最要紧的是规范公权力。在中共十七大和2008年政府换届前后，是中国新一轮大力度推进政府机构改革的最好时机。在这个关键时期，集思广益，进一步讨论政府机构改革的思路，听取多种意见、方案和建议，对最终决断并圆满成功肯定是必要的。基本思路是，切实以政府机构改革为先导，特别是要从制度建设的战略高度率先推进中央政府机构的改革和职能转变，从源头上、根本上解决好公权部门化、九龙治水、自乱其制和行政过度参与立法的问题，按照“合并同类项”的思路和公正、精干、效能原则，将现行职能交叉重复遗漏的政府机构大力度地归并为宏观调控类、行为（秩序）监管类和公共服务类这三大类别，对现有机构进行大动作的精简改组、裁撤合并。与此同时，顺势配套推进根治潜规则、加快反垄断的改革步伐，反垄断法必须有针对性地将行政垄断作为主要的调整对象。基本思路是：行政化垄断要剔除，经济垄断要限制，规模经济要培育。这些都是治理市场变异、培育市场体系可靠底盘的根本要件。

　　和谐被破坏，缘自市场被破坏，而决不是被市场破坏。（29G3）

记者：　　　■宋则