福建省政策性农业保险进展顺利试点范围进一步扩展至福州市

　　2006年8月至9月，福建省政府相继下发了《关于开展农业保险试点工作的通知》及《关于农业保险试点工作的补充通知》，决定围绕农村住房保险、森林火灾保险、水稻种植保险、渔工责任保险和渔船保险等五个险种开展农险的第一步试点工作，期限为3年，并出台了相关扶持政策和优惠措施。试点半年来，各项工作顺利推进，取得初步成效。

　　一、第一批农险试点工作进展顺利

　　（一）主要试点险种承保面已达100％

　　第一批农险试点的险种、地区及其承保方式分别为：1、对农村住房保险实行全省统保，每户保额5000元，保费由政府集中支付，其中，省级和市（县）两级分别负担一半；2、在重点林区南平市、三明市和龙岩市进行森林火灾保险试点，投保人自愿投保，每亩保额400元，其中种植户承担80%，省级政府补贴20%。同时，省林业厅建立200万元风险补偿基金，用于补偿保险公司当年超过80%的赔款支出；3、在两个粮食重点县南平市浦城县、三明市宁化县进行水稻种植保险试点，采用全县统保方式，每亩保额200元，政府补贴保费50%，由省级和市（县）两级分别负担一半；4、在重点渔区漳州东山县和宁德福鼎市进行渔工责任险试点，并在福鼎市开展渔船保险试点。渔工责任保险每人保额10万元，船东自愿投保，承担80%的保费，省级政府补贴20%；渔船保险的投保人按标准保费的80%交纳保费，省级政府按照标准保费总额的20%建立赔偿

　　截至2007年3月底，农险试点保费总收入4304万元，其中：农房统保保费收入3500万元，承保农户663万户，承保面100％；浦城、宁化两县水稻保险保费收入58.99万元，承保水稻48.19万亩，承保面达100％；东山县渔工责任险保费收入56万元，承保渔工1.2万人，承保面达100％；其他农险试点项目也在迅速推进。试点农险业务已支付赔款572万元，保险的风险分散和保障作用正在逐步显现。

　　（二）试点工作得到各方面大力支持

　　一是政府部门高度重视，狠抓落实。地市分管领导牵头相关职能部门，研究确定市、县两级财政补贴分担比例，并出台专门文件和方案，对试点工作进行部署，确保落实到位。漳州市政府为支持东山县开展渔工责任保险，在省政府补贴20％保费基础上，由市级财政再补贴20%，并明确剩余的60％由县级政府承担及船东自筹。宁德福鼎市政府决定对渔工责任险给予10％的保费补贴。南平市顺昌县林业局与当地人保公司联合，向各乡镇及国有林场下发通知，并印发《致全县林农朋友的一封信》，张贴到全县129个行政村与自然村，深入乡村与林农座谈，动员林农参保。

　　二是保险公司积极响应，快速行动。承保公司人保产险福建省公司及时将省政府文件转发至各分支机构，要求全系统认真组织，积极配合，全力做好农险试点工作；派出工作组深入各试点地区，靠前指导，确保农险试点工作稳步推进；针对农房统保理赔服务工作的特殊性，制定专门办法，提出具体要求。

　　三是农民充分认可，积极配合。农险试点开展以来，在稳定农村社会和农民生产生活，提高灾后恢复再生产能力方面起到了积极作用，得到农民的认可。2006年11月，南平市浦城县石陂镇布墩村召开村民大会，村支书向农民宣传政府的农房保险政策，农民群众欢欣鼓舞，纷纷表示政府做了一件好事，对试点险种参保积极性很高。

　　二、福州市开始启动农险试点

　　农险试点工作得到了广泛认同，除试点地市积极响应外，部分非试点地市（全省农房统保业务除外）也着手参照省政府农险试点方案，结合本地实际，推出当地的农业保险试点项目。其中，作为省会城市的福州市于2007年3月率先出台试点方案，正式启动了农险试点工作。

　　（一）总体思路

　　以政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保为方针，以“三者兼顾、两低一保”为基础（即：兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本），先起步后完善，先试点后推广，以点带面，逐步推开。

　　（二）试点的种类、范围、模式和期限

　　1．种类。试点险种包括农村住房保险、森林火灾保险、水稻种植保险和渔工责任保险等4个险种。

　　2．范围。农村住房保险为全市范围，渔工责任保险选择平潭县作为试点县，森林火灾保险选择永泰县作为试点县，水稻种植保险选择福清市作为试点市。

　　3．模式。群众自愿参保，政府适当补助，市场化运作。

　　4．期限。试点期限为3年（视试点情况灵活掌握）。

　　（三）政府的扶持政策

　　一是农村住房保险纳入全省统保范畴，保费由政府承担，试点第一年保费由省政府和市县（市、区）政府各承担50％，第二年度起保费由省级财政全额承担。二是森林火灾保险、水稻种植保险和渔工责任保险3个险种由于未列入省试点范围，福州市、县（市、区）两级政府将自行承担保费补贴，补贴比例分别为保费的20％、50％和20％，其中，森林火灾保险赔付率超过80％时，保险公司和市、县（市、区）政府各承担50％的赔款。据初步估计，福州市各级政府将承担240万元的保费补贴。（福建保监局）