兑现政策才能激活小排量汽车

　　兑现政策才能激活小排量汽车

　　访中国汽车研究中心副总工程师张正智

　　本报记者 郑芋报道

　　自2006年小排量汽车在一些城市获得“解禁”，政策赋予了小排量汽车与大排量汽车“平等”的身份。但最新销售数据表明，小排量汽车在2007年上半年销售中趋于整体下滑之势，影响小排量汽车发展的深层次原因是什么？如何启动小排量汽车市场？为此，《中国产经新闻》记者就相关问题专访了中国汽车研究中心副总工程师张正智。

　　《中国产经新闻》：小排量汽车在消费者眼中一直是“价低、质低”的代名词，这样的观念是否会影响小排量汽车的销售？

　　张正智：人们汽车消费的一些思维固习确实是影响小排量汽车发展的深层次原因之一。小排量汽车之所以没得到社会的普遍认可，是有其深刻的社会根源。“轿车”是中国的特有称呼，国外没有称“轿车”的，一般都是称“乘用车”，是供人们出行时乘用的，是代步工具。而中国称轿车，是沿袭了封建社会有钱人乘坐的，四角由人抬着的轿子而来，车形前位必须低矮，而中间高隆（所谓“三厢”），前后四个轮子就如同轿夫一样。所以，在改革开放前，基本没有轿车规模化制造业，每年只有一二百辆红旗牌高级轿车和几千辆上海牌普通型轿车的生产，按计划供应，原则上只能供领导使用，轿车是权力和地位的象征。

　　改革开放后，中国就是否上轿车，曾进行过长时间、相当激烈的争论。由于轿车是供人享用的思想根深蒂固，所以，在较长时间内，发展轿车没有摆上国家的发展日程。直到改革开放后的10年，在1987年中央北戴河工作会议上，才确定了“三大”（一汽、二汽、上汽）厂家开始生产轿车，后来又补充确定了“三小”（天汽、北汽、广州标致）、“两微”（长安奥拓、贵州云雀）也开始生产轿车，从而拉开了中国生产轿车的大幕。

　　《中国产经新闻》：中国小排量汽车发展之路似乎并不平坦，它的发展轨迹有什么特点？

　　张正智：国内关于轿车供享用的思维定式，改革开放一部分人先富起来的人追求排场、大气、面子、显示高贵身份的要求，让中国在发展轿车工业上，走了一条与国外截然不同的发展道路。国外一般先从普及型、小排量、经济型、普通老百姓买得起的乘用车开始，而中国却从先富起来的名人、演艺明星、体育明星、房地产开发商、赚钱商人、私企老板等的需要，生产中高级、高级、甚至高级豪华轿车。这种轿车发展路线带给社会消费需求惯性，而这种惯性将产生长期的影响。

　　《中国产经新闻》：汽车工业发展都要经历从弱到强的过程，那么，目前中国汽车处于什么样的发展阶段？

　　张正智：按照世界汽车化阶段的划分，中国目前仍然处于汽车化阶段前期（小于50辆/千人）；虽然少部分大城市，如北京、深圳、杭州等，已进入汽车化阶段的门槛（大于50-250辆/千人，北京已达到200辆/千人左右），但从整体上看，中国仍处于汽车化阶段前期，目前只有28辆/千人左右，因此是成长中的汽车市场，也是非成熟的市场。

　　而这一时期，消费者的消费观念也缺乏理性化、实用化。追求时尚、面子、排场、大气等，仍是相当大部分消费群体的主流追求，而国外绝大部分消费者都认为汽车只是代步工具而已。

　　《中国产经新闻》：小排量汽车发展缓慢，是否还存在政策上的漏洞？

　　张正智：2006年年初，国家发改委等六部委联合下发了《关于鼓励节能环保型小排量汽车的意见》（俗称“解禁限小”政策），虽然在当年的3月底前，一些“限小”的主要城市相继“解禁”，如北京、上海、广州、武汉等城市。但从根本上说，出台的《意见》只是一些政策性的号召而已，并非强制性规定，不是国家法规，也不是强制性技术标准。

　　同时，《意见》中说“制定和完善节能环保型小排量汽车消费的税费政策”，但没有出台（小于1L排量汽车消费税率仍为3%）；还说“加快石油产品价格市场化改革进程，逐步建立能够体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制”，最能体现节能环保型小排量汽车优势的“燃油税”政策，至今也尚未出台；还说“对节能环保型小排量汽车停车收费给予适当优惠”，这个原则政策并没有具体优惠政策体现出来。

　　总之，国家只是从宏观、原则上提出了应鼓励节能环保型小排量汽车的发展，并没有出台相应的法规或强制性技术标准，这是政策的后续执行和兑现尚未完成。

　　《中国产经新闻》：除了需要缺少相关配套政策外，还有其他什么原因阻碍小排量汽车发展吗？

　　张正智：目前在产的小排量汽车，有相当一部分车型老化，

发动机性能落后，动力不足。舒适性差、技术不先进等，影响了市场销售。其次，有些小排量汽车，特别是自主品牌小排量汽车，多是自主开发或逆向工程开发的，品牌影响力较小，影响了销售。中国汽车技术研究中心自2006年下半年实施C-NCAP

汽车安全技术评价规程以来，所碰撞的小排量汽车，星级评价不高，一般为两星级（满分为五星级加），客观影响了一部分消费者对小排量汽车安全性的质疑，这也影响了销售。总之，启动小排量汽车市场，仍需内外合力进行激活。